实行“精兵简政” 有利于克服行政过度

　　在这样的背景下，实行“精兵简政”，将政府不该做的、做不好的交给社会组织来做，鼓励政府向社会组织“购买”服务，将从根本上解决目前政府改革和自身建设的一些问题。

　　有利于克服“大政府现象”和“大政府问题”

　　政府向社会组织“购买”服务，无疑是克服行政过度、根治“大政府现象”、“大政府问题”的关键一环。所谓“大政府现象”，是指政府官员日渐增多、政府开支日渐膨胀的一种现象；而“大政府问题”则是指宏观上的资源排放效果。为了消除这种负面效应，必须从总体上压缩政府规模。

　　政府必须“有所为，有所不为”，集中“兵力”、集中“精力”，管好那些必须由政府出面进行管理、具有比较严重市场失灵倾向的事情，从根本上造福于民。沿着这样的思路，自然可以过渡到“简政”的主题，形成一个简洁、干练、高效、廉政的政府。“删繁就简三秋树，领异标新二月花”，郑板桥的名句应该是理想政府形象的恰当写照。

　　从“管理”到“服务”的转变

　　有限政府的责任是有限的，但是这些有限的责任都是至关重要的。政府也只有在履行这些职责的过程中，才能不断地解放自己，逐步成为有限同时更有效率的政府。

　　在市场经济条件下，存在着通向有限政府的道路，而城市民主化的普及与社区建设，政府“购买”服务的成熟程度，恰恰标示着这条道路的畅通程度。

　　“管理即服务”是现代国家行政的典型标志之一。从这个意义上说，政府向社会组织“购买”服务意义重大，代表了未来政府改革的方向，让人们欣喜地看到政府转型从“管理”到“服务”的转变。

　　但是相关问题也需要我们积极面对。推进新时期社会组织建设与管理工作，迫切需要我们把政策理论研究摆到更加重要的地位，积极谋划社会组织的发展方向，从经济、政治、社会、文化等诸多方面理顺政府与社会组织之间的关系，逐步扩展政府向社会组织“购买”服务的外延和内涵，对社会组织承接政府服务质量做好评估。更重要的是，要从战略高度认识和重视社会组织的培育和发展，为社会组织的健康发展创造基础性条件，发挥所长，以解决政府职能越位与缺位，促进政府职能的真正转变。（龚益作者系中国社会科学院数量经济与技术经济研究所综合研究室主任、研究员） (来源：人民论坛)