吉林经济“快跑”3年 发展速度名列全国前茅

　　循环经济的吉林路径

　　《中国经济周刊》记者 刘江 ★董燕/吉林报道

　　2004年之后，吉林社会经济发展猛然提速，到2007年岁末，吉林的发展速度已名列全国前茅。

　　在吉林经济“快跑”背后，循环经济的作用开始逐渐显现。

　　多年来，吉林省作为国家重点老工业基地，对国家的发展作出了重大贡献的同时，也付出了沉重的代价——资源的过度开采和环境的污染。目前，吉林省面临资源缺乏的严重困扰：煤炭有2500万标吨缺口；人均水资源量仅是全国人均用水量的60%多一点；石油资源按照目前的开采速度，顶多能再开采20年；铁矿等资源也面临着不同程度的缺乏?

　　吉林省经济研究所所长高有福告诉《中国经济周刊》：“除传统的汽车、光电子产业外，其它包括石油化工、食品深加工以及制药产业，都属于资源利用型和可能造成环境污染的产业。这些产业的迅速发展，必然对吉林省的资源和环境造成新的压力。这种状况不改变，势必造成新一轮资源的破坏、环境的污染，使建设生态省、全面建设小康社会的目标受到影响。因此，全面推进循环经济迫在眉睫。”

　　“通过资源的循环利用和节约，实现以最少的资源消耗、最小的污染，获取最大的发展效益，减少环境污染。这种新经济形态就是循环经济。”高有福认为，吉林省在发展循环经济过程中，有一定的基础，随着吉林社会经济发展全面提速，这种优势将逐渐显现。

　　老工业的现实

　　20世纪90年代以来，我国在可持续发展战略的深入实施过程中，越来越清晰地认识到资源环境问题日益严重的根本原因在于以“高资源消耗、高污染排放和低效率产出”为特征的“两高一低”线性经济增长模式。

　　在此背景下，国家将发展循环经济纳入“十一五”规划纲要，发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》，并组织开展了第一批循环经济试点工作。十七大报告又进一步为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了新方向，提出要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；要加快转变经济发展方式，以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极调整经济结构，实现经济又好又快发展。

　　上世纪50年代，在原苏联援助下，依托资源，与资源型产业结构配套，吉林省建立了一批化肥厂、电石厂?这种不协调的产业结构，是造成吉林省资源浪费、环境污染、经济附加值低的重要因素。

　　“现在，吉林省正积极谋划工业大发展——若干老工业企业将通过技术改造重新振兴，一大批新兴工业项目将落户吉林。”吉林省环保局纪检委书记梁俊卿向《中国经济周刊》表示，“对于新上项目，吉林省坚持项目生态化、资源可持续化、产业高技术化、产品名牌化、投入多元化，坚决避免走先污染、再治理的弯路，取得了经济快速增长的佳绩。东北老工业基地的建设，为吉林省大力发展循环经济提供了有效载体和发展空间，奠定了基础。”

　　同时，2002年之后，吉林省提出了发展生态环保型效益经济的全新发展模式，目前，吉林生态省建设第一阶段任务业已完成，初步建立起了生态环保型效益经济基本框架，也为循环经济的发展奠定了良好的基础。

　　寻求循环经济路径

　　吉林省生态办工作人员告诉记者，吉林省发展循环经济的重点是依靠科技进步和先进适用生态技术，延长生态经济产品链条和产业链条，大力推进节能降耗，提高资源利用率。同时将加强对农业、汽车、钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、轻工等重点行业的能源、原材料、水资源消耗管理，在生产、建设、流通和消费各领域大力节能、节水、节材、节地、节约各种资源，从源头上减少资源消耗，降低生产成本，提高经济效益。

　　据介绍，在推行清洁生产方面，吉林将加快实施企业清洁生产审核，鼓励有条件的企业在自愿的基础上开展环境管理体系认证，促进企业不断提高清洁生产水平，努力提高能源、原材料的使用率，减少污染物的产生和排放；大力开展资源综合利用，最大限度实现废物资源化和再生资源回收利用；对共伴生矿进行综合开发利用，优先支持具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用、工业废渣资源化利用、木材节约代用、农业废弃物综合利用以及以提高专业化、规模化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化项目。

　　吉林生态办表示，吉林省是农业大省，在发展循环经济过程中，首先必须加快农业产业化经营及废弃物利用的专业化和规模化，促进企业间、产业间循环和区域间循环；其次还要加强农业生产过程中资源的循环利用,逐步降低农业的各类污染；重点发展以玉米及玉米秸秆、畜牧业为核心的农业循环经济；建立农业废物循环利用体系和农村清洁能源供应和保障体系,构建以农业科技示范园区、生态园区和生态经济村为重点的生态农业产业体系；抓好农业循环经济试点项目,积极推进社会主义新农村建设。

　　“未来的几年，吉林省将做好循环经济试点工作，抓好50个循环经济骨干企业，3个循环经济示范园区，1个循环经济试点市，2个循环经济试点县（市），1个国家循环经济试点重点领域建设，探索发展循环经济的有效模式。”这位工作人员说，为保证循环经济工作的开展，吉林省将加强对循环经济的组织领导，建立和完善有利于循环经济发展的管理体制及运行机制，及时研究解决推进循环经济发展中遇到的重大问题；建立和完善促进循环经济发展的政策激励机制，拓展多元化融资渠道，加大对循环经济投资的支持力度；研究制定促进循环经济发展的价格政策，利用价格杠杆促进循环经济发展；加快循环经济技术开发和标准体系建设，提高循环经济技术支撑能力和创新能力；加强宣传教育和培训，提高全社会对发展循环经济重大意义的认识，把节约资源、保护环境变成全体公民的自觉行为。

　　现在，生态工业园区和生态示范区已成为吉林发展区域循环经济的主要载体。到目前为止，吉林省9个市（州）申报了10个工业园区作为省级生态工业示范园区备选，已批复8个生态工业示范园区试点，并列入政府环保目标责任制。生态示范区试点23个，其中，国家级生态示范区试点10个，已有和龙市、东辽县被正式命名为国家生态示范县，4个单位通过国家级生态示范区验收专家组的考核。

　　吉林省生态办处长曹立克告诉《中国经济周刊》：“吉林省在发展循环经济工作中，把清洁生产作为基础工作来抓，积极引导和鼓励企业采用先进的工艺和技术，改善生产和管理，减少和避免废弃物的产生，实现由末端治理向全过程控制资源消耗和环境污染转化。同时加快开展创建国家环境友好企业的活动，树立一批经济效益突出、资源合理利用、环境清洁优美、经济协调发展的企业典范。积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证，增强企业的市场竞争力。”

　　目前吉林省已完成了四平和辽源两市位于东辽河上游8家企业清洁生产审核试点工作，在试点的基础上全省有 31家企业开展了清洁生产审核工作。通过清洁生产审核，2006年实现年节约标煤2776吨,节水293万吨,节电1.16亿度；削减工业废水199.38万吨,固体废物4.1万吨,烟尘337吨,二氧化硫19.43吨,COD120.3吨，年获得经济效益7380万元。

　　生态大省的未来

　　吉林省是全国首批生态省建设试点省份之一，发展循环经济具有良好的基础和有利条件，这也为吉林省将来经济发展预留了足够的空间。

　　原吉林省生态办主任贾广和向《中国经济周刊》表示，生态省建设以来，吉林省紧紧围绕经济建设这个中心，大力发展生态环保型效益经济，注重经济增长方式的转变，走新型工业化道路，摒弃以牺牲环境和污染环境为代价的粗放型增长方式，努力提高环境资源对经济发展的支撑、保障和承载能力，在生态经济建设、生态环境保护和生态文明的普及提高等方面作了大量工作，取得了明显成效。

　　据介绍，作为国家老工业基地，吉林省在振兴东北老工业基地的产业结构调整中，充分发挥资源优势和技术优势，优化产业结构和产业布局，改变传统的经济增长方式，经济运行质量和效益不断提高。特别在新上项目建设上，坚持项目生态化、资源可持续化、产业高技术化、产品名牌化、投入多元化，坚决避免走先污染、再治理的弯路。老工业基地建设，为吉林省大力发展循环经济，建设环境友好型社会提供了有效载体和发展空间。

　　吉林省生态办的工作人员告诉《中国经济周刊》：“吉林省积极创建生态工业示范园区，已批复8个省级生态工业示范园区，并列入政府环保目标责任制；在抓好吉林亚泰集团和吉林市再生资源集散市场2个国家循环经济试点的同时，根据吉林省实际，将围绕建设重点行业、重点领域、重点产业园区、工业集中区和城市，开展不同层面的循环经济试点工作，并规划实施了一批节能、节水、资源综合利用、循环经济发展项目，循环经济发展开局良好。”

　　吉林省生态办副处长苏柏山告诉《中国经济周刊》：“与此同时，吉林省在发展循环经济工作中还积极开展了循环经济教育、培训和宣传工作，为发展循环经济创造了良好的社会氛围。省政府还设立了循环经济发展专项资金，用于发展循环经济的各项工作和循环经济项目建设的引导资金，调动了全社会做好循环经济工作的积极性，起到了事半功倍的作用。”

　　吉林省生态办处长曹立克表示：“到2010年，吉林将建成一批符合循环经济发展要求的重点企业、生态工业（农业）园区;选择有代表性的城市和区域，开展循环经济城市和区域试点；推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系；全省资源利用率显著提高，废物最终处置量明显减少，初步建立资源节约型、环境友好型和谐吉林，使循环经济在推进生态省建设、促进经济增长方式转变和提高经济发展质量等方面发挥重要作用。”

　　到2010年，吉林省每万元GDP能耗将由2005年的1.60下降到1.22；每万元工业增加值取水量下降35%；工业固体废物综合利用率达65%;废旧物资回收利用率达65%；主要再生资源回收利用率达85%；城镇生活垃圾无害化处理率达70%；固体废物无害化处理率达100%。

　　“发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，是一项带有全局性、紧迫性、长期性的战略任务，也是加快吉林省老工业基地振兴，建设生态省的必然选择。”曹立克表示。

　　在日前召开的吉林省十一届人大一次会议上，吉林省省长韩长赋在政府工作报告中指出，要加快转变经济发展方式，坚决完成节能减排任务。

　　“今后5年，吉林省将加快转变发展方式，建设新型产业基地。走新型工业化道路，以提高整体经济实力为主攻方向，坚持自主创新，推进节能减排，提升发展模式，初步建成现代农业基地和新型工业基地。要加强能源资源节约和生态环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会。完善政策体系，强化激励约束机制，实施一批节约能源资源、保护生态环境的重大工程。要大力发展循环经济，推进清洁生产，开发清洁能源。加强松花江等流域水污染防治，落实让松花江休养生息的各项政策措施。节约水资源，搞好水源地保护。大中城市全部实现污水统一收集和集中处理。加强气候变化应对和防灾减灾工作。实施退耕还林还草、荒漠化治理和城乡绿化美化等工程，推进生态省建设。”韩长赋这样表述了吉林的生态前景。

　　（配文）吉林循环经济的四个试点

　　《中国经济周刊》记者 刘江 ★董燕

　　吉林生态办工作人员告诉记者，围绕重点行业、重点领域、重点产业园区和城市开展的循环经济试点工作，已在吉林初步取得成效。吉林亚泰集团、吉林市再生资源集散市场、四平循环经济示范区、白山循环经济示范区等四个循环经济试点单位已成为了吉林循环经济的亮点，现在它们正在加快建设步伐，更好地发挥示范带动作用。

　　白山市：循环经济示范区

　　临近长白山的白山市是国家自然生态保护区资源型城市，如何合理开发资源、能源与综合利用立体化资源库，如何实现经济的快速发展，是白山市所要面临的重大现实问题。

　　2006年初，白山市以白山经济开发区为依托，设立了白山循环经济示范区，确立了发展循环经济的战略选择，将转变经济发展方式、坚持资源集约高效利用、推进资源型城市经济转型，作为白山市未来的发展目标。

　　目前，白山市已初步构建了循环经济产业链，提高了资源、能源利用的经济效益，同时构建了煤-电-建材、采煤-洗煤-炼焦-煤化工、硅藻土加工-“三废”-再利用、林木种植-造纸和林木加工-新型木制型材-地板家具深加工等循环经济链条。

　　白山市生态办主任辛建国向《中国经济周刊》介绍，金刚（集团）白山水泥有限公司的日产4000吨水泥熟料煤矸石综合利用项目，采用新型干法外预分解技术，并配备纯低温余热发电装置；吉林东圣焦化有限公司的利用焦炉煤气制取甲醇项目，依托化学工业第二设计院的先进技术，年回收利用焦炉煤气1.3亿立方米，年产甲醇6万吨，替代石油3.26万吨，减排二氧化硫1053吨；鼎园（白山）有限公司30万吨林纸一体化项目，借鉴国际上林业发达国家发展模式，打破林纸分割的管理体制，实行“以纸养林、以林促纸、林纸结合”的产业化新格局。

　　2007年11月26日，白山市作为试点市列入国家第二批循环经济试点单位。经过各方面的努力，白山市发展循环经济取得积极成效，重点行业单位产值能耗物耗逐步降低，资源循环利用水平和“三废”综合利用率有所提高，污染物排放得到有效控制。截止到2007年末，白山市每万元工业增加值单耗同比下降10.74%，化学需氧量减排1700吨，二氧化硫减排3700吨。

　　亚泰集团：国家级试点单位

　　亚泰集团是国有控股综合型上市公司，是吉林省和长春市重点支持的大型企业集团。 2005年，亚泰集团被列为“国家首批循环经济试点单位”和“全国千家节能试点企业”；2006年被列为“国家重点支持的十二家全国性大型水泥企业集团”之一；同年被吉林省政府评为 “2006年度全省提速增效先进单位”；此外，亚泰集团旗下的亚泰水泥双阳公司还被评为“国家环境友好企业”，成为全国水泥行业唯一获此殊荣的水泥生产企业。2007年，亚泰集团跻身“中国500家大企业集团”。

　　水泥工业在生产过程中需要消耗大量的自然资源，对自然资源的依赖性极强，因此实现工业废弃物的转化利用是解决水泥生产资源匮乏的有效途径。亚泰集团通过开展节能、节水、节电和资源综合利用等工作，年节约标煤12万吨、节电3000万千瓦时、节水70万吨，年综合利用粉煤灰、镍渣和石灰石尾矿等工业废弃物高达300万吨。

　　亚泰集团副董事长徐德复告诉《中国经济周刊》，通过10多年的生产实践，亚泰集团在利用粉煤灰、钢渣、镍渣、矿渣、石灰石尾矿等各种工业副产品和工业废渣作为配料原料或水泥生产中的混合材来替代自然资源，利用回转窑处理各类废弃物方面取得了成功，节约了自然资源，减轻了环境负荷，保证了集团的生产组织需要、低成本运行和可持续发展。特别是在粉煤灰和镍渣等的综合利用上，亚泰集团取得了明显的成效。

　　按照亚泰集团水泥产业10年发展规划，亚泰集团将在2010年前建设5条日产5000吨新型干法水泥熟料生产线，全部配套纯低温余热发电系统，同时规划建设8座年产100万吨水泥粉磨站，计划总投资27亿元。项目全部建成后，亚泰集团水泥年产量将达3000万吨，水泥产业综合利用各类工业废渣600万吨, 工业废弃物综合利用率在现有基础上提高5%以上；矿产资源综合利用率提高5%以上；万元产值能耗下降18%以上。

　　四平市：循环经济示范区

　　吉林省四平循环经济示范区（下称“示范区”）规划面积50平方公里，主要发展以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的循环经济产业。

　　示范区管委会主任栾俊廷向记者介绍，根据吉林省省情和四平市情，充分发挥区位和资源优势，最大限度地实现物质和能源的循环利用，示范区规划启动了生态农业循环经济区、生态工业循环经济区和多功能服务支撑区。以循环经济建设为载体，搭建了产业创新平台，走新型工业化道路，工业化带动城市化，城市化推动工业化。到目前，示范区已有100万吨凝石水泥项目、优质奶牛养殖及乳制品加工项目、众信彩钢生产项目、油漆生产项目、超氧化物岐化酶项目、鸿信链条生产、先声电力机械项目、高效环保型特种风机项目、广信彩钢生产项目、广信塑钢生产等38个项目落成；有商品混凝土生产基地、龙鼎机械制造、腐植酸全元冷粒肥、医疗垃圾处理中心、塑钢生产5项目开工建设，有维托中型四轮生产、华亿热力设备生产、三明换热器生产、收割机刀片生产、新北冷却器扩建、餐饮垃圾综合利用等6个项目正在办理开工手续，明年开工建设；有地源热泵项目、太阳能级硅材料及硅片产业化项目、乳胶手套生产等10个项目签约，正在积极进行前期工作。2007年，示范区实现产值15亿元，实缴税金1200万元。

　　据介绍，通过项目的开发建设，示范区已初步形成了生态农业循环产业、废旧资源再利用、清洁生产三个产业链条，在运作的项目中有8个项目申报了国家发改委，有1户日商投资企业即将建成投产。从发展势头看，示范区将成为铁西区乃至四平市经济发展的重要支撑和新的闪光点。

　　吉林市：再生资源试点区

　　吉林市再生资源有限责任公司（下称“再生资源公司”）是国家循环经济重点领域试点单位。根据国家重点领域试点工作要求，再生资源公司在发展循环经济中做了大量的基础工作，回收体系建设取得阶段性成果。

　　再生资源公司2005年11月被国家发改委确定为循环经济（领域）第一批试点单位，并确定了再生资源体系建设的基本目标：利用5年时间，以循环经济发展模式为指导，以开展再生资源综合利用、加强环境保护为目的，立足本市、服务周边、辐射东北，以回收箱、再生资源回收亭、流动收购车为前端，以分拣中心为重要环节，以交易市场、加工处理中心为载体，促进再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现再生资源产业化、资源化、无害化。

　　吉林市再生资源公司总经理王爱娟告诉记者，原来实施方案中规划建设9个集散分拣中心（市场），现已完成了吉林市城区内6个再生资源集散分拣中心（市场）的建设，市场的各项配套设施、服务功能加以完善，市场的整体功能有所提升，目前市场入户率达到95%以上。其它3县（市）的市场也正在积极筹划建设之中；布设社区回收亭150个。再生资源公司对回收资源进行日收日清，减少了废旧物资在社区的滞留时间，净化了城市，减少了盗公销赃现象，扩大了就业，增加了社区服务功能；整顿规范了流动回收车2500余台，对城区内流动收购人员进行了规范化管理；购置全封闭再生资源网络运输车5台，承担社区回收亭运输任务，以便做到“日收日清”使原来散、脏、乱、差现象得到了初步改善；再生资源公司还建立了吉林市再生资源职业技能培训站，培训基层回收和挑选人员400多人次，提高了从业人员的素质。

　　据介绍，按吉林市再生资源回收利用体系建设实施方案要求，再生资源公司已初步构建起了回收体系框架，并在进一步扩展和完善。