补贴滞留外来工“看起来很美”

　　毛建国作者文集

　　因雪灾阻路而滞留广州，响应号召留下后却遭遇生活压力，广州热心网友发帖呼吁政府给滞留外来工们适当补贴。消息出来后引来广大网民、市民及学者热议，不少外来工现身说法，直言“过不起这个年”，有关部门回应称操作难度很大，而学者认为补贴做法完全可行。（2月13日《南方都市报》）

　　恕我愚笨，我还真不知道政府该如何补贴滞留外来工。

　　专家称，“补贴滞留外来工做法完全可行，广东及广州完全有财力承担”。这里，要看补贴多少。如果一人补贴几十元，广东及广州应该有这个财力。但发放成本，可能远远超过补贴数额，而且，这点补贴外来工未必会看得上。如果提高标准，一人补贴几百乃至上千，外来工看上了，但广东及广州未必有这财力。

　　专家又表示，“至于操作性问题，完全可以利用各区、街道、居委及用人单位渠道解决，并动员确有困难的失业者申请救助”。首先这是一项相当繁杂的工作，各区、街道、居委既没有这方面的经验，可能也缺少这方面的人手。我承认，对于低保户贴补，政府已经形成了一套行之有效的做法。但其名单的建立、发送的渠道、运行的机制，是多年积累形成的。补贴滞留外来工，是一次性工作，并不能完全照搬这一模式，动用这一渠道。

　　其次，补贴滞留外来工，还可能带来公平问题。正如有网友所质疑的，政府该如何甄别谁是滞留外来工呢？一个个去调查是不可能的，总不能让外来工去单位开证明吧？而这里又涉及到一个问题，单位会开这个证明吗，而且单位的证明能确保真实吗？可以预见，必然会有一部分非滞留人员拿到不该拿的补贴，还有可能有人暗箱操作，截留补贴款，从而损伤了公平。同时，动用财政又损伤了那些非滞留外来工的公平。

　　由此可见，补贴滞留外来工“看起来很美”，并不具有多强的操作性。以我看来，与其补贴外来工，倒不如善待外来工，城市应该进行善待机制的建设。这个春节，广东部分景区提出的对农民工优惠，相关部门作出的妥善安排农民工生活的安排，部分市民把农民工接回家过年，等等，都值得推广。当然，机制的建立需要一个过程，但我们应该有这个目标，并拿出具体方案。

　　退一步讲，即使要补贴，我也不赞成由政府唱主角，也不赞成针对所有滞留外来工。可以号召企业尽一点社会责任，给滞留外来工适当照顾。倘若个别滞留外来工确实生活受到很大影响，如果企业困难，可以特事特办，向企业申请，再由企业向政府打报告，适当给以补贴。这样，不仅增强了可操作性，而且还确保财政阳光能真正照耀到最需要的人身上。