缅甸时隔20年宣布民主路线图 2010年多党制大选

　　时隔近20年后，缅甸“忽然民主”的确切时间表，还是令国际社会大感惊诧

　　国际先驱导报特约撰稿张晓亮发自北京

　　2月12日是缅甸联邦节，缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞大将当天发表贺词，呼吁各族人民共同努力实施民主政治路线图计划，发扬爱国主义精神，建设一个现代和发达的国家。这一表态看上去与过去的发言没什么特别之处。但3天前缅甸政府的两项声明，却令国际舆论惊叹。

　　2月9日晚，缅甸国家电台突然播发了一条消息，称缅甸最高权力机构——国家和平与发展委员会（和发委）当天发表两项声明，宣布将于2008年5月举行新宪法全民公决，并在2010年根据新宪法举行多党制大选。由于缅甸上次大选还是在1990年，上一部宪法则在1988年遭废除，时隔近20年后，一切都将重来的消息瞬间震惊缅甸内外。

　　潘基文表示欢迎

　　“这是缅甸政府首次就民主路线图定下行动日期。”美联社在当天的报道中如是评价。

　　两天后，联合国秘书长潘基文专门就此发表声明。据“联合国网站新闻中心”报道，潘基文在2月11日的声明中，除对缅甸民主路线图时间表表示欢迎外，还呼吁缅甸方面在确立新宪法过程中能“包容各方并保持透明，以确保任何宪法草案都广泛代表缅甸全体人民的意见”。

　　按原定计划，联合国缅甸问题特别顾问甘巴里将于4月份再度访问缅甸。缅甸的新举措显然令潘基文满意，他在声明中敦促缅甸政府，提前安排甘巴里访缅日期。

　　缅甸所在的东盟盟友们也在第一时间作出了反应。2月11日，东盟轮值主席国新加坡的外交部发言人称，缅甸的全民公决和大选“是个积极的发展”，并表示希望此举最终能和平地为缅甸带来和解。12日，刚刚上任一个月的东盟秘书长素林接受采访时也对缅甸的做法给予了积极的评价：“我认为这是朝着正确方向的发展。”

　　筹备15年的民主

　　事实上，缅甸制宪国民大会早在1993年即已开始举行，尽管由于分歧严重，国民大会一度休会8年，但在2007年还是最终确定了全部制宪原则。根据第一号声明，缅甸现在的宪法起草委员会正按照制宪原则起草新宪法。

　　细心的人可能发现，“言必谈民主”几乎已经成了缅甸国家领导人近年来的一种常态。每逢独立日、联邦节，或者一些国际外交场合，都可以听到缅甸领导人大谈建立“民主国家”的目标。而历经15年之久的准备，在去年岁末和今年年初，缅甸的民主步伐看上去又有了新的迹象。

　　去年12月4日，官方的《缅甸新光报》报道称，缅甸政府为起草新宪法而大赦了8500多名囚犯。2008年1月4日，在缅甸独立节的致辞中，丹瑞大将强调缅甸政府已经在一步一步地执行路线图计划。1月30日，缅甸全国民主联盟的总书记昂山素季被允许同她所属政党的主要成员会面，会谈持续了一个半小时。

　　美国质疑“不透明”

　　与联合国及东盟邻居的普遍欢迎态度相比，缅甸的老对手美国却对此提出强烈质疑。2月1日，美国白宫发言人佩里诺称，新宪法草案的详细内容并没有跟公众分享，因此“这种全民公投不会是自由和公正的”。

　　“问题不是为选举设立时间，问题在于当局进行政治程序时的不透明性和排斥性。”佩里诺说。这一说法也在缅甸国内引起了部分共鸣，有政党认为，这不过是缅甸政府为缓解国际压力的权宜之计。据英国BBC报道，缅甸反对党“全国民主联盟”称，在公投结果出来之前就确定选举日期不符合道理。

　　不过也有一些政党对此表示欢迎。2月11日，缅甸主要政党之一民族团结党副总书记吴钦貌基在记者招待会表示，该党欢迎和支持新宪法草案全民公决和2010年举行多党制全国大选。他还呼吁缅甸人民和所有政治力量给予支持，使民主进程取得成功。