最新全球环保绩效排名，中国排在第105位

　　中国环保要做些什么

　　下狠心立法立规，鼓励公众积极参与

　　本报驻美国、瑞士、印度、泰国特约记者 郭怡红 吴菊淑 耿海燕 张 莉 本报记者 王 晓

　　当下，全球都很重视环保。为了让各国更好地了解各自环保现状并制定相应政策，2008年1月底，美国耶鲁大学和哥伦比亚大学环境专家组公布了最新全球环保表现指数，对149个国家和地区的环保绩效进行了排名。其中，瑞士以95.5分居首位，5个非洲国家排在最后，中国则以65.1分排在第105名。

　　排名公布后，各国政府和环保组织都给予高度关注。全球环境存在哪些共同的难题；对中国而言，我们的环保究竟差多少，又该如何取人之长，补己之短呢？

　　水、空气污染是全球难题

　　在这份排名中，研究人员将评估指数分为环境健康、空气污染、水资源、生物多样性、自然资源生产力及气候变化六大方面，其中又细分为二氧化碳排放量、水的纯度等25个指标。在参评的149个国家中，瑞士、瑞典、挪威、芬兰四个欧洲国家占据了前四名，亚洲成绩最好的日本名列第21位。

　　“这份排名显示，即便综合排名靠前的国家在某些环境领域的表现也不尽如人意。”耶鲁大学环境法律与政策中心主任丹尼尔·艾斯蒂教授表示，他所指的“不尽如人意”则主要体现在水和空气的污染指数上，而这也是一直以来横在各国政府面前的难题。

　　尽管早在1977年，联合国就发出警告：人类在石油危机后，下一危机就是水。但这一预警并未引起当时人们的重视。联合国日前一份人类发展年度报告指出，全球每年仅死于和饮用水相关疾病的儿童就有200万。

　　水危机并非完全受经济条件制约。在非洲，每天早晨有数百万妇女和儿童要走5—6小时才能找到干净的水来度日。而在美国，2007年前5个月，田纳西河流域遭遇了118年来最大旱灾，个别地区每天断水21小时。附近居民表示，他们最大的希望就是水龙头里有水。

　　另一大“杀手”则是空气污染。美国康奈尔大学生态与农业学教授皮门特尔等人研究指出，全球每年因空气污染而死亡的人数达到300万。而此前在瑞典举行的国际空气保护会议上，与会专家更指出，由于大量燃烧木材及汽车尾气导致的空气污染，使得欧洲人平均寿命缩短了约1岁。

　　发展中国家的“环保瓶颈”

　　尽管水和空气污染是全球面临的困境，但正如艾斯蒂教授所说，从排名上来看，环保优劣与国家富裕程度息息相关。“毫无疑问，较富裕的国家会投放更多资源改善环境，最重要的是，他们有环保意识，而一些贫穷国家则往往还没意识到环保的重要性，或刚刚起步。”

　　印度近年来连续保持了近9%的经济增长速度，但其环境恶化令百姓苦不堪言，此次仅排在第120位。首都新德里每年因空气污染导致呼吸疾病而死亡的人数已近万人。一到冬天，浓雾往往使得航班延迟飞行；人们起床开窗后闻到的第一口空气，总是带着呛人的垃圾焚烧味。严重的空气污染甚至让泰姬陵由昔日的“美少女”变成了“黄脸婆”。途经新德里的恒河最大支流———亚穆纳河曾是印度教徒心中的圣地。如今这条河几乎变成了“黑水”，不仅水产品消失殆尽，就连虔诚的印度教徒在圣日期间也不敢下水沐浴。

　　德里西区卫生所的官员指出，同大多数发展中国家一样，正在经历工业化阶段的印度不可避免地要以环境污染作为代价。机动车辆排放的大量废气、环卫工人在街头焚烧的垃圾，及因柏油马路尚未普及而造成的尘土飞扬，是空气污染的主要因素。但他同时指出，工业化并非造成所有污染的原因。新德里70％的水污染源自普通人家未经处理的生活污水和生活垃圾。

　　为减轻水污染，印度政府斥巨资修建了污水处理厂。但有关专家指出，污水处理厂不仅大部分没得到充分利用，且有部分厂家让处理过的清洁水和未经处理的污水一起排入河流。此外，政府机构职能的混乱、当地居民不良的生活习惯也导致环保措施收效缓慢。

　　当然，也有一些做得好的发展中国家，排名第5的哥斯达黎加便是其中之一。目前，该国森林覆盖率为５２％，国土面积的２５％为国家公园。艾斯蒂教授也表示，这是此次排名中给他印象最深的国家之一，“这个国家和富裕沾不上边，排名之所以靠前，说明政府和民众十分认真地推行环保政策。”

　　位于第51位的韩国，全民环保体现在一些生活细节上。据了解，一些韩国餐厅为了节省资源，用土豆淀粉来做牙签。垃圾分类中，即便丢弃塑料瓶也要分三步实施：先将瓶盖拧下，然后撕开包装纸，再用清水将瓶内冲洗干净，最后才可以将三种塑料制品分别投进相应的垃圾桶。

　　另一个做得比较好的亚洲国家是泰国，此次它以79.2分居第53位。近年来，泰国在垃圾处理、节能方面相继出台了各种“奇招”。为杜绝垃圾和包装废弃物，曼谷的街道社区设立了“垃圾银行”，鼓励孩子们搜集包装废弃物，并依照垃圾分类法分门别类后，上交“垃圾银行”。他们应得的报酬储存在“垃圾银行”里，每3个月发一次“利息”———上学所需的文具。为减少空调排放导致温室效应的气体，2007年11月，泰国政府甚至表示，让该国警察换掉一直以来钟爱的长袖、紧身制服，改穿短袖制服，“清凉”上岗。

　　发达国家也曾面临困境

　　其实，一些发展中国家用环境换GDP（国民生产总值）的做法，对发达国家而言并不陌生。十几年、甚至几十年前，他们也曾做过同样的“牺牲”。

　　上世纪60年代，瑞士的一些湖泊时常漂浮着污染物；80年代，在化工城市巴塞尔还发生过重大的有毒物质泄露事件，造成莱茵河严重污染。但在这之后，瑞士人就如同“绣花”一样开始了认真、细致的环保工作。目前，从联邦到各州都制定了与环保相关的法律和法规，如《森林法》、《水保护法》、《空气保护法》等。各地每年有自发的清洁河流、湖泊日；中小学校有专门的环保课。记者注意到，在路边的公共垃圾箱旁还有“狗粪袋”，遛狗者主动将狗的粪便捡拾起来投进垃圾箱。随着机械化和现代化程度越来越高，一些城市用起了自动垃圾车，有些地段甚至使用水枪和吸尘器打扫。而今，瑞士不仅城乡干净整洁，连海拔两三千米高山上的旅游设施也窗明几净，令人叹为观止。

　　瑞典、芬兰等国家则专门开设了免费环保课程，房屋公司也不遗余力地宣传环保节能。在瑞典，无论租房还是买房，住户在签合同时大多会收到一份环保册子和节能指南，提醒他们保护环境，节约能源。

　　美国则是发达国家中表现不太好的国家，此次它仅列第39名。对此，艾斯蒂教授指出，美国政府缺乏有力的政策措施来激励商业团体减少排放废气、制订高能效策略、投资替代能源。

　　其实早在上世纪40年代，美国就曾为其工业化进程付出过不小的代价。1940—1946年，洛杉矶市每天的灰尘降落达到400吨左右，其来源主要是工厂的烟囱和焚化炉。尽管之后当地政府也通过植树、限制排放等多种措施治理空气，但美国肺协会根据各大城市空气的臭氧污染水平及颗粒物污染水平的调查结果依然显示，洛杉矶是当今美国大气污染最严重的城市。当然，好消息也是有的。纽约吉富凯罗普顾问公司2007年底的一项千人调查显示，60%以上的人计划减少家用化学制品的使用，42%的人表示，他们将在购物时用布袋代替塑料袋；30%以上的受访者对自己不够环保的生活方式表示惭愧。该调查公司总裁表示，美国人正在更负责任地看待自己的行为对环境产生的影响，“我们希望美国人能像减腰围那样在减少浪费和节约能源方面取得成功。”

　　中国环保亟须公众参与

　　对中国来说，刚过去的2007年是环保力度空前加大的一年，也是民众环保意识大大进步的一年。尽管此次105位的排名不大理想，但刚刚被英国《卫报》评为“可以拯救地球的50人”之一的北京公众与环境研究中心主任马军在接受《生命时报》记者采访时表示，一定要客观看待这个数字。“受国情、地理位置等条件制约，我们和北欧国家的可比性较小。而我国目前所处的阶段，也是一些发达国家经历过的。如日本在上世纪六七十年代时出现过严重公害，环境之恶劣到了骇人听闻的地步，甚至出现了水俣病等一系列怪病。但他们经过30多年的努力，到上世纪末，环境有了极大提升。因此，中国人绝不能对环保灰心丧气。”

　　在环境绩效指数中，中国农业林业等指标均接近世界平均水平，但水质和空气质量指标则不容乐观，二氧化碳排放和能源利用率得分也较低。马军告诉记者，目前我国1/3的人暴露在污染较严重的空气中，3.2亿农村人口饮用水是不安全的。“这首先是由于中国近年来工业化、城市化、全球化进程加快，加工过程中的排放问题又没有得到很好解决。这说明，我国现代化还处于比较年轻的阶段。实际证明，资源扩张性经济并不符合中国国情。”也因此，党的十七大报告中提出，科学发展观是可持续的发展观，既要重视经济增长指标，又要重视环境资源指标。

　　除自身发展导致的污染外，马军指出，中国还成了世界工厂。“不客气地说，一些地方已经成为了世界垃圾场。”中国家电协会副理事长刘福中曾指出，全世界的电子垃圾80%被运到亚洲，其中90%丢弃在中国。

　　面对严峻的挑战，抓环保、防污染，要“绿色GDP”不仅是民间日益强烈的呼声，也成为政府高度关注的问题。2007年初，环保总局首次动用“区域限批”政策惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。今年1月，国务院办公厅下发通知，自2008年6月1日起，所有超市、商场等一律不得免费提供塑料购物袋。“可以说，政府在环保上的管理能力有了明显提升，但还要继续加强。”马军表示，“中国要想等完全发展起来后再治理环境，就已经来不及了。因此要防患于未然，不能走先污染再治理的老路。”但只靠政府努力远远不够，还需要企业和民众的参与。

　　首先，对于污染超标的企业，该罚就罚，该曝光就曝光。马军建议将环保成绩纳入地方官员的考核指标，同时，将企业的环保业绩完全公开，并加大惩罚力度。2007年，美国电力公司就因污染超标，被罚款46亿美元。

　　其次，公众参与。马军指出，首先，老百姓要从节水、节电等生活点滴做起，将环保作为健康的生活方式。美国《新闻周刊》曾提出过以下环保节能方法：1.少用化学制剂清洁房间，多用自制的苏打水或柠檬水；2.别让你不喜欢的公司给你寄宣传册，否则会毁掉大量树木。3.尽可能用凉水洗衣服，当衣服攒得够多时再用洗衣机。4.将白炽灯泡换成节能灯泡，可节省约70%的电能。5.多喝自带水，少买瓶装水。

　　此外，当企业环保指数被公开后，消费者要学会利用自己的权利，尽量不买污染超标企业的商品，马军认为，这样的选择对个人来说可能是举手之劳，但对企业来说是巨大的压力，逼着它不得不想办法节能减排。

　　“当有了政府的高度重视、企业的密切配合及公众的积极参与，相信中国的环境能有质的飞跃。”马军表示。