新闻背景所谓次生灾害，是指由原生灾害诱导出来的灾害。气象专家指出，次生灾害多发生在气象灾害与地质灾害领域，且具有隐蔽性和突发性的特点，危害性大。
在灾害来临之时，各级政府往往对显而易见的灾害和困难能做到积极应对、开展各项工作，但对隐蔽的、可能发生的次生灾害却重视不够、疏于防范，这常常导致灾害范围扩大，造成的损失愈加严重。
更有一些干部抱有麻痹思想和侥幸心理，将灾害可能引发的次生灾害不纳入正常工作范围之内。
今年的罕见冰雪可谓是开年大考，次生灾害是其中一部分。对于次生灾害要始终保持高度警惕，将其作为灾害链条中关键一环严加防范，仔细排查隐患，做到责任到人。要重点抓好关系人民生命财产安全的各种次生灾害的防范，重视消除因雪灾引发的地质灾害、环境污染、食品安全问题、重大基础设施受损等次生灾害。
2月12日，江苏省政府办公厅下发通知，要求相关部门加强雨雪冰冻次生灾害防范应对工作。本报记者昨天就政府相关部门贯彻落实《通知》精神的情况连线采访了有关官员和专家。
农业：防范措施有力，生产恢复迅速 张耀钢（省农林厅副厅长）：截至今天，全省各级农业系统出动技术人员2.5万人次，印发各类技术资料70万份，进村入户送给农民。沿江、苏南地区受灾较轻的45万亩在田设施蔬菜覆盖棚室上的积雪已全部清除，有险情的设施得到加固，棚室内增加立柱或支架，部分容易受冻的蔬菜棚室内增加了小拱棚、地膜保温覆盖，防止融雪过程进一步降温可能造成的冻害。已清理修复变形或压垮的设施2.1万亩，部分毁损严重大棚，正在抓住晴好天气修复更新，早春菜移栽准备工作正在进行。城郊叶菜基地田间积雪全面清除，地产叶菜日上市量已基本恢复到1月25日之前水平。常绿果蔬、观赏苗木树冠积雪已全部清除，80%以上断枝已清理，正在进行修剪整形。全省越冬粮油和露地蔬菜共清沟理墒1230万亩，使用土杂灰等农家肥614万亩，施用灾后恢复肥580万亩。修复因积雪导致变形的农业设施20多万亩，修复倒塌设施2万多亩，部分损坏严重的设施正在修复之中。畜禽养殖户受损的畜禽舍设施大部分已经得到修复，春季育雏和补栏准备工作正在进行之中。
目前天气条件好转，也是促进恢复生产的关键时期，我们正进一步落实省政府要求，促进农业生产稳定发展。
林业：冰冻有害有利，必须强化管护 夏春胜（林业博士、江苏省林业局局长）：我们认为，雨雪冰冻天气有利于降低虫源、减少林业虫害，但由于受冻后林木抗病能力减弱，感染几率大大提高，必须强化管护，使植株迅速恢复生机，提高树势，同时做好预测预报工作，有效避免森林病虫害的滋生蔓延，降低森林火灾发生几率。幼林幼树倒伏经过扶正可继续培育的，应尽量培育；需补植补造的，要迅速做好补植补造规划，落实苗木调剂方案，及时采取补植补造措施。道路绿化、庭院绿化、绿化苗木和经济果木林，对明显受冻害枯死部分应及时剪除，以利伤口愈合；对受冻造成的伤口要及时治疗，应喷白涂剂预防日灼，并结合做好病虫害防治工作和保叶工作；树皮受冻后成块脱离木质部的要用钉子钉住或进行桥接补救；解冻后，要进行早春浅耕锄草，结合浅耕施肥，促进芽的萌发和新梢生长。
卫生：将“公卫损害”降至最低 郭兴华（省卫生厅厅长）我省遭受近50年最大的强降雪和冰冻天气以来，由于应对处置得当，全省没发生一起突发群体性公共卫生事件，雪灾次生的公共卫生损害被降到了最低。
1月27日，强降雪天气第二天，省卫生厅就发布强降雪降温天气健康提示。1月31日，省卫生厅向全省卫生系统发出了关于进一步加强冰雪灾害天气卫生应急工作的紧急通知，要求医疗机构认真研究制定应对措施，调整充实门急诊等一线人员，确保伤病员能得到及时救治；急救医疗机构要确保在第一时间出车、第一时间救治、第一时间转运；疾病预防控制机构、采供血机构等均要做好应急准备。
与此同时，全省卫生部门在有旅客滞留的火车站、汽车站和宾馆设立了108个抗灾医疗点，免费为滞留的旅客送医送药，保证旅客有病能得到及时救治。从目前巡查和各地上报情况看，全省医院门急诊情况基本平稳，就诊总量没有明显增加。各市均未发生重大传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件，也未见重特大道路交通事故等引发的群死群伤事件。
渔业：修复生产设施，抓好苗种质量 姚蕾（省海洋与渔业局渔业处副处长）：由于我省水产养殖基地大多在地势比较低洼的地方，冰雪融化极易造成次生灾害，所以目前渔业部门首先抓紧做的是，组织力量尽快加固修复生产设施。对地势特别低洼以及临近洪水通道的地方，抢排积水，防止洪涝；对渔业养殖湖区，抓紧检查修补被冰凌损坏的网围等设施。同时抓紧组织水产苗种放养，确保各类养殖水面尽快投入正常生产。
亲本是春繁的基础，苗种是养殖取得良好效益的关键。由于水面长时间冰冻导致投饵困难，用于繁殖的亲本和养殖苗种摄食严重不足，体质下降，抗病能力差，随着水温的逐步上升，稍有疏忽，极易造成发育不良，疫病蔓延，影响渔业生产。我们已组织专家深入重点水产苗种生产企业和养殖基地，帮助他们制订科学的管理和培育方案，对一些冰厚、封冻时间长的池塘破冰增氧。同时加强水生动物疫病测报和养殖用水水质监测，一旦发现疫情或渔业水域污染事故立即采取相应的应急措施，一着不让做好春季渔业生产的各项准备工作。下转A2版
地质：防范得力，未引发灾害 倪红升（省国土资源厅地质环境处处长）：2月1日，我们厅就发出紧急通知，要求各地做好冰雪融化引发地质灾害的防范工作。随即，各级国土资源部门迅速行动，加强了重要地质灾害隐患点，特别是主要交通沿线、旅游区和城市居民密集区地质灾害隐患点的监测预报工作，落实地质灾害群测群责制度和值班制度、地质灾害速报制度，发现情况，及时采取防范措施，并及时报告。同时，各级国土资源部门都做好了突发性地质灾害应急预案，确保应急人员和车辆到位，一旦发生地质险情和灾情，快速反应，组织抗灾救灾。由于各项防范措施落实到位，到目前为止，全省没有发生一起因冰雪融化引发的地质灾害。
环保：饮用水源未受影响，重点治污运行正常 凌静（省环境监察局局长）：为避免雨雪冰冻灾害引发环境污染事件，雪情发生后，我省各级环境监察人员立即行动起来，切实做好防范和应对工作。一是加强集中式饮用水源地水质监测，防范大量使用融雪剂后可能产生的水环境污染。二是加强对国控重点污染源的监管，坚决杜绝企业擅自停用治污设施，切实防止发生重特大环境事件。加密监测显示，雪灾没有影响到我省的饮用水安全；而全省647个国控重点污染源全部监督管理到位，没有发生企业擅自停用治污设施现象。
省环保厅要求各级环保部门在当地政府的领导下，加强与安全监管、公安、交通、卫生等有关部门的密切配合，制定和实施雨雪冰冻灾害次生环境污染事故应急工作方案，认真做好人员、物资、车辆、仪器等各项准备，把应急责任落实到岗到人，一旦发生环境污染事件，距离最近的环保部门要在第一时间赶赴现场，第一时间开展应急监测，第一时间通报情况，第一时间进行应急处置工作。
胡冠九（省环境监测中心站研究员级高工）：融雪剂的主要成分是氯化钠。如果氯化钠大量进入水体，超过环境容量，水质中的“电导率”指标会明显上升。而从去年11月、12月和今年1月、2月全省30多个集中式饮用水源地实时监测的情况看，各项指标都没有明显变化，“电导率”指标都在300—500微西门子/厘米之间，并没有出现明显上升的趋势，说明融雪剂的使用没有影响到我省的饮用水源安全。
市政：24小时应对“雪后冻融” 王华（南京市政公用局新闻发言人）：春节后天气晴好，积雪融化得很快，但“霜前冷、雪后寒”，积雪融化后气温仍很低，尤其是夜间和早晚，道路、工地上融化的雪水一时来不及排掉的，夜间又冻起来结冰，在气象上称为“冻融现象”。冻融现象导致道路白天松软，早晚坚硬，路基抗压性差，车辆碾压后，极易造成路面沉陷，地下管道破裂，使市政管养面临新考验。
我们节后即派出安全员上路巡查，防患于未然，及时排除险情。南京港华组织了共80余人的抢修队伍，增派三辆抢修车随时待命，以保障燃气的各项应急抢修。南京自来水公司早在去年大雪时，就启动了防冻保供应急预案，增加供水热线坐席，及时掌握各方面信息；增加了维修车辆和人员，提高维修工作的及时率。面对雪后冻融，该公司组织人员上路排查，及时抢修爆管事故，并针对冰雪融化昼夜温差大的现状，提醒市民做好自我防护，对家中水表、水管等裸露的供水设施用废旧棉絮进行包裹，夜间应关闭厨房门窗。气温一旦低于零下五度，最好在夜间打开龙头，滴水成线避免上冻。对确已冻住的管线，要用电吹风烘吹或用毛巾包裹后用温水浇淋，切不可直接烘烤或用热水浇淋，避免热胀冷缩产生爆管。
邹锐（南京快速内环北线工地负责人）：对在建工程来说，“冻融现象”极易导致基坑松动、变形甚至坍塌，以及工棚屋顶积雪不均匀融化后倾斜，塔吊、落脚溜滑等。南京市建工局已要求各建筑工地在开工前，扫清工棚、塔吊上的积雪。市建委建设处则要求主要城建工地，建立起安全员、施工监理、第三方检测机构三位一体的安全检查机制，对雪后的基坑、斜坡、工棚、窨井、桩基半成品等雪后事故易发地段，进行重点检查，积雪要全部扫清，不但要扫“险工险段”的积雪，犄角旮旯的雪也要清理，以防对施工现场造成影响。各城建工地不但有安全员自查，项目监理也要进行雪后安全检查，有的工地还委托第三方安全检查机构进行安全检查，大多数工地都安装了远程监控系统，全天候监控施工现场和安全情况。
全省垦区：近千倒塌大棚全部恢复 胡兆辉（省农垦集团副总经理）：省农垦集团是我省最大的农业企业，面对雪灾及可能引发的次生灾害，省农垦集团充分发挥国有企业的组织化优势，全面动员部署，抗雪救灾，恢复生产。大雪一降，垦区各农场就全部紧急行动起来，重点抓在田农作物的防渍生产措施，对小、大麦田组织突击清沟理墒，对高效设施作物加固棚架、清理积雪、保温防冻。其中，受雪灾影响明显的南通农场组织技术人员对全场745亩大棚逐一进行查看，对已倒塌的西瓜、蔬菜大棚抢救恢复，采取措施加固棚架。为防止因沟渠淤塞、融冻造成雪化后排水不畅，全场春节前后已经对3万多亩小麦、大棚西瓜、油菜做好清沟理墒。针对大雪可能造成的次生灾害，东辛农场、江心沙农场、三河农场、弶港农场等生产单位都是全场动员，上万名职工突击除冰防冻，清沟理墒，加固大棚。到目前为止，省农垦集团各垦区倒塌的大棚已经全部恢复，受灾作物田块都已经采取了相应措施，工农业生产和职工生活也恢复了正常。（记者邹建丰杭春燕 顾巍钟 仲崇山 蒋廷玉 严颢 陆剑 马健） (来源：新华日报)
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