新华网长春电（记者马扬）《国务院关于基础教育改革与发展的决定》要求：农村中学的课程设置要根据现代农村发展和农村产业结构调整的需要，深化"农教相结合"和基础教育、职业教育、成人教育的三教统筹等项改革。作为农业大省，近年来，吉林省很多农村中学都进行了改革探索，其中九台市从农村市场经济发展实际需要出发，进行了"两制"模式探索，在兼顾升学的同时，把农村基础教育的办学方向也转到了为农村经济建设服务的轨道上，使农村初中教育更好地面向农村、服务农业，致富农民。
－－改革办学方向，实行"两制教育"
九台市共有15个乡镇，84万人口，其中农业人口61万。目前，有农村初中33所，在校学生3万多人。多年来，九台市农村初中教育面临的一个十分严峻的现实是：只有少部分学生升入上级学校，大部分学生毕业返乡，而传统的农村中学教育模式无论从办学方向、课程设置、教学规划、教师配备还是社会认同上，还基本靠向升学这部分学生。
针对这种情况，近年来，九台市确立了"升学教育与就业教育兼顾"的教育观、"学有所长、致富有门的毕业生也是人才"的人才观和"学生综合素质高才是质量高"的质量观，确立了农村初中实施"两制"教育的办学方向。九台市在22中等学校进行了"强化农村劳动技术教育"的改革实验，逐步实践出了一条适合农村初中办学方向、符合当地教育与农村经济发展实际的"两制"办学模式，提高了农村初中教育教学质量，在为上级学校输送大批合格新生的同时，也为当地农村经济发展培养了一大批实用人才。
"两制"就是实行农村初中办学方向的"双轨制"和学生毕业方向的"双证制"。"双轨制"就是农村初中既要为上级学校输送新生，打实基础教育，又要坚持面向农村、服务农业、致富农民的办学方向；"双证制"就是在学生毕业方向上，使学生毕业时既能拿到九年义务教育毕业证书，又通过实行全程渗透和全员参与农业科技知识与专业技术的学习和培训，拿到"绿色证书"或专业合格证书。
在办学模式方面，九台市构建深化办学模式改革的课程体系，进行了改进和强化劳技课教学的实验，紧紧围绕"三个教育"（绿色证书教育、分流教育、专业课程）构建起了四大板块（国家课程、绿证课程、分流教育和专业教育）课程内容，实施了"两全双修"的课程运作形式，初步构建起了适合当地的农村初中办学模式。
"两全"就是全面实行国家课程，全面开设绿色证书课程。"绿证"课程采取"共同＋选学"的形式，"共同"是指初一和初三开设"绿证"教育公共课，初一开《农村应用文写作》和《劳动安全卫生常识》，初三开设相关专业的专业基础理论课，"选学"是指从初二开始，每个学生均选学两门农村实用技术课，通过"绿证"课程的学习，基本满足毕业后回乡务农或外出求职打工的知识技能需要。
"双修"即"选修＋专修"。"选修"是指初三不准备升学的毕业班学生可以根据个人的兴趣和需要，参加分流班，选修分流课程，接受分流教育。"专修"是指已经毕业的学生可以根据毕业后职业意向进行职业专修，实行"3＋ｘ"的教育模式，这样就使学生在完成九年义务教育课程同时，掌握和了解相应的职业技术和谋生本领，实现了农村初中的"双轨制"办学方向，保证了农村初中教育目标的达成。
－－开拓思路，确立支撑办学模式改革的保障体系
为了确保农村初中改革的积极性，九台市出台了一系列政策，实行了新的督导评估标准，制定了包括办学方向、教育队伍、基地设施与经费、学校管理、教育质量、办学成果与示范辐射作用等6方面内容的具体指标体系，并采取了一系列措施，保障改革顺利实施。
一是为办学模式改革工作提供师资保证。为了使办学模式改革工作有一个坚实的师资保障，九台市对师资队伍建设工作提出了"一个目标、三项要求"。一个目标，就是建设双师型教师队伍，实现全市农村初中教师要达到既能胜任基础课教学，又能胜任课堂和时间教学工作。三项要求：一是教实用知识和专业技术课的专职教师，每人要掌握4项以上实用技术技能，并能很好地胜任课堂和实践教学工作；二是兼职教师要每人能掌握两项以上实用技术技能，并能胜任课堂教学实践；三是其他教师每人要掌握一项以上实用技术技能。
二是为办学模式改革提供教材保证。在教材上，各农村初中在教育局的指导下，围绕本地经济发展的主导产业、区域经济特色、基地项目和学生实际，采取了选用、改变、自编三种方式进行教材建设。从吉林省教育厅规定使用的科技致富新户主培训教材书目中，根据当地特点选用教材，同时各校对农村初中现行的专业课教材，通过改、换、删的办法，结合实际对教材进行改编。同时，各校还结合当地的实际和所开设的专业，组织教师编写专修课和选修课教材，用于专修和选修教学。
三是为办学模式改革提供实践实习基地。为了给学生提供实践和实习的场所，他们采取了政府投资建设基地、联营、租借建设基地和自力更生建设基地三种基地建设模式，实现了"校校有基地、个个有特色"的基地建设目标，解决了"黑板上种庄稼"的问题，其教学效果、经济效益和示范效益都十分突出。
四是构建促进办学模式改革的评价体系。首先是完善了办学质量综合评比机制。一方面逐步把城区初中和农村初中分块考核评比，根据城乡不同的办学任务和教育教学实际，确定既有共性又有个性的考核内容与方式。另一方面，在农村初中办学质量综合评比中，把办学模式改革工作作为一项重要内容进行考核评价，其权重占考核总量的四分之一。
其次是全面建立教学质量评价体系。改变以往简单以一所中学毕业率的高低、升学率的大小以及教学、教研、科研等教学工作的开展情况论高低的做法，注重对初中毕业生就业后生活能力和劳动质量的调查与考核，从毕业生的去向、回乡务农后发展农村产业的状况以及外出求职者的工作情况等几个方面，全面考察一所学校教学质量，并确定了"量化"的科学机制，使之与传统的考核内容相结合，作为评比农村初中教学质量的依据。
再次是革新教师工作质量与学生学习质量的评价方式。把农村办学模式改革成效纳入重要的考核评价内容之中，在评价教师工作时，不仅关注其学历教育的程度，还注重其实用技术课教学能力与效果。在评价学生学习质量时，不仅关注其基础课学习情况，还注重其实用技术知识的水平及实践技术与技能的形成情况。同时还不定期对学生进行实践技术与技能专项考核，并以学分的形式纳入对学生"绿证"学习成绩的考核之中，从而对教师和学生实施全面评价。
－－新教学模式改革为农村中学教育带来新变化
通过办学模式改革，解决了农村义务教育与农村经济发展脱节的问题。办学模式改革为当地农村培养了一大批实用技术人才。据调查，目前有三分之一以上的毕业生已经成为富乡裕民的带头人，农村经济人、民企小老板。以九台市22中为例，学校所在的苇子沟镇评出的863个农业科技示范户中，有681户是该校毕业的学生，占80％。
办学模式改革发挥了基地的示范效应，带动了农村经济发展。各村中学通过和大专院校、科研院所合作，积极引进名特优新品种到基地试种，引进农村最新实用技术到基地实验，把基地办成了名优特新品种的示范基地和农村实用新技术的推广基地。由于学校基地引进的实用技术先进，选用品种优良，经济效益显著，吸引了当地农民到学校基地参观学习。九台6中引进的美国白羽王肉鸽养殖项目和晚期套种胡萝卜项目、九台13中引进的中草药种植技术及珍禽养殖等项目，由于经济效益显著，示范功能强，农民积极参与，成了当地的主导产业。
改革增强了学生生存技能，扩大了就业门路，促进了农村剩余劳动力转移。从九台市情况看，农村初中毕业生大体有升学、务农和外出打工三个去向。过去，由于过分强调基础课，忽视了实用技术课，导致不能升学的大部分学生，回乡务农的尚且可以依靠父母的传、帮、带，勉强适应务农需要，而外出打工者因为没有专业技术和技能，就很难找到合适的就业岗位。而"两全双修"的课程形式，则能保证学生在完成九年制义务教育课程的同时，掌握和了解相应的职业技术和谋生本领。那些外出谋生的毕业生，多数都能找到适合自身生存与发展的就业岗位。由此，农村初中生学习实用技术的积极性提高了，毕业后外出就业的人数增多了，有力地促进了农村剩余劳动力的转移。
改革增强了学校的办学凝聚力，有效地控制了学生辍学。农村初中学生的流失率难以有效遏制，已经严重阻碍了基础教育发展的进程。通过实施改革，进行"绿证"教育、分流教育和专业教育，使学生们学到了实用技术，培养了专业技能，使学生留得下来，学得进去，毕得了业，增强了学校办学的吸引力，得到了学生、家长和社会的认可。
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