青岛市南区：“非开发型”旧城改造无一户上访

　　本报讯（记者杨明清）节后上班的第一天，记者在山东省青岛市南区云南路片区旧城改造工地采访时，在这里住了37年的刘大爷说，从搬迁起他每天都要来这里看看，看看政府给盖的新房子到了什么进度，他说这是政府给居民办的一件大好事。记者采访得知，青岛市南区在实施旧城改造中，推进“非开发型”模式，防止城市开发成本转嫁到拆迁户身上。在云南路片区旧城改造历时一年的拆迁建设中，4700多户居民无一户上访。

　　据介绍，云南路片区旧城改造工程是该市拆迁人口最多、面积最大、难度最大的项目，涉及4700多户居民，这里多数建筑为上世纪二三十年代的危陋简易房，拆迁成本预计有5亿至8亿元缺口。但如果采用过去那种通过“招拍挂”将拆迁、开发工程委托开发商实施的做法，将会导致开发成本被转嫁到拆迁户身上，使群众利益受损。

　　经反复研究，区委、区政府决定，实施“非开发型”旧城改造新模式，由政府主导拆迁、建设、安置。政府由协调各方利益的第三方，转型为直接向群众负责的第一方。

　　为确保群众利益，青岛市南区成立了由社会各界组成的云南路片区改造工程社会监督委员会。85名组成人员中，拆迁居民占2/3。拆迁户实现了三个“说了算”：选择哪家房屋价格评估机构说了算，补偿方式说了算，安置房怎么建说了算。

　　区委书记郄晋生告诉记者，对回迁房建设，拆迁户提出了要求：回迁建筑客厅、卧室要向阳。由于新建楼房大多为60平方米户型，设计师认为不可能设计出这样的效果。但在区里的一再坚持下，让拆迁户满意的设计方案终于被“逼”了出来———北向房通过一个南阳台完成了向阳设计。

　　“困难群体中普遍存在着"五难"，即：住房难、就医难、就业难、就学难、生活难，因此，必须在立足于解决住房难的基础上，解决百姓其他的困难，才能实现真正的和谐。我们就是要在旧城改造中让居民利益最大化。”青岛市南区区长万建忠说。市南区针对这“五难”和拆迁中发现的无房户、特困户、孤寡老人、困难学生、因拆致贫等问题，力争通过政策救助和社会救助综合解决。