英国伦敦市长肯·利文斯通近日宣布对大排量汽车的限制措施——每公里二氧化碳排放量226克以上大排量车辆进入伦敦市中心,将支付每天最高25英镑,即每年约6500英镑的费用。
我大致计算了一下,按目前汇率,伦敦欲征收的汽车“大排量税”,折合人民币相当于每天349.67元、每年9.06万元。
可以想见,即便在人均国民收入高达28780美元的英国,这“大排量税”征收之高也足以让人咋舌!
虽然,按肯·利文斯通市长的计划,每公里二氧化碳排量在120克以下的车辆,可以免费进入市中心,可能会加剧城市汽车拥堵,但“大排量税”计划,还是不无可取之处。其一,强化市民的环保意识,尽可能少用大排量车,减少空气污染;其二,采取区别对待的政策,只对进入市区的大排量汽车征税,充分考虑了政策的可行性;其三,“污染者埋单”的原则,将强化汽车生产及消费者的节能环保意识。
值得注意的是,“大排量税”是在征收燃油税之外的另外的加征。它与燃油税有一个最大不同,就是体现“污染者埋单”原则,而不是“一刀切”地不分车型、用途,只按用油量来征税。燃油税的最大弊端在于,对不同的消费者和个人用油量的不同情况不加区别,导致物流业、公共交通、出租车和航空等行业的税负显著增加,最终让老百姓不堪承受。在英国,燃油税不受欢迎,而“大排量税”计划却得到认同,耐人寻思。
在中国,征收燃油税酝酿了多年一直未出台。“难产”的主要原因之一,就在于征加税收会加重企业和百姓的负担,给通胀带来更大压力,经济受到拖累。而“大排量税”计划的可取,恰恰给我们提供了一个破解难题的新思路:燃油税、拥堵费、进城费的征收,可以根据所要突出解决的重点——或费税合并,或节能环保,或消除拥堵,对不同车型和用途的汽车有所区分,对一部分汽车实行重征,一部分汽车实行减免,让燃油税、拥堵费、进城费征收更具可操作性,为多数人所接受。