土地经营权流转一子盘活扶贫全局
——内蒙古兴安盟扶贫一线见闻
隆冬时节，内蒙古兴安盟扎赉特旗寒气逼人，但在这个国家重点扶持贫困旗的查干珠日和嘎查，居民们告诉记者，他们的日子越来越有奔头。放开“一个权利”，享受“五个待遇”
作为较早实行土地经营权自愿、有偿流转的地区，记者在胡尔勒镇采访时频繁听到两个说法：“一个权利”和“五个待遇”。
44岁的五月是查干珠日和嘎查一家贫困户的女主人，在政府牵线之下，前年她与当地农业大户签订了《土地流转合同书》。
土地使用权不变；大户每年每亩地补给五月家100公斤玉米；每年每5亩地补给五月一车秸秆；在贫困户自愿的前提下，大户应优先雇用贫困户；国家粮食补贴等优惠政策由贫困户享受。将土地经营权转让给大户之后，五月享受了以上“一个权利”和“五个待遇”。
据五月介绍，之前她和丈夫种庄稼，30多亩旱地一年只能落下2000多元。转租给大户后，“地不用守了，平常去打打工，一年挣八九千元，农忙时我帮大户干活，每月也有1500多元，加上大户补的1000多公斤玉米，划算多了。”盘活生产资源，增产增效增收
走进扎赉特旗胡尔勒镇农业大户陈七十八家的院子时，他正在维修生产机械。毕业于兴安盟农牧学校的陈七十八懂技术，善于经营。他家原本只有96亩地，规模小，生产成本高。前年起开始试着租种贫困户的旱地65亩，当年合同全部兑现后，平均每亩收益提高了60元至70元，全年收入超过6万元。
同样是大户的呼格吉勒图，先后租种了李连山、那森德力格尔等贫困户的耕地70多亩，除去给贫困户的补偿外，去年收入从过去的5万元提高到近8万元。
除耕地外，兴安盟还将牲畜等生产资料纳入有偿流转的试点范围。扎赉特旗绰勒工作部兴华嘎查的养羊能手宝兴，先后承包了10户贫困户的40只母羊。按照合同，他每年给每户补偿2只羊羔、1公斤羊绒和100元钱，3年后承包的40只羊全部返还，养羊收益按6：4的比例分成。“去年我的收入翻了一番，相信只要一起努力，我们这11户人都能脱贫！”宝兴高兴地说。分散风险，扶贫更重自我积累
“土地经营权自愿、有偿流转，构成了贫富户之间利益双向互动的组合，大户条件好，敢投入，规模化、集约化经营投入少、收益高，也有利于解放贫困户的劳动力向二、三产业转移。”杨秉谦分析说。
据兴安盟“扶贫办”主任张世伟介绍，经过多方帮扶及自身努力，从2005年到2007年，兴安盟的贫困人口人均纯收入已由785元增至1470元，重点区域的贫困人口由6．96万人减少到3．83万人。张世伟说，一旦出现人力不可抗拒的自然灾害，风险也必然会转移到农业大户身上。因此，必须通过农业保险等措施，分散化解风险，防止和减少因灾返贫现象。（据新华社乌兰浩特2月17日电）
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