台当局严防大陆巨型旅行团(图)

　　11日“海洋迎风号”到港时，基隆市政府请来的鼓阵，在岸边敲锣打鼓欢迎。法新社

　　对史上规模最大的大陆旅游团的到来，台当局“又爱又怕”，一边小心翼翼地放宽限制，一边又极为谨慎地准备安全演练，对一些敏感点严防死守

　　国际先驱导报特约撰稿胡宇廷 记者李童发自北京

　　60岁的方晓春并不知道，包括自己在内的国际豪华邮轮“海洋迎风号”上近700名大陆人士，2月11日创下了两项记录：一是作为大陆游客首次乘邮轮访台，二是岛内开放大陆游客赴台以来人数最多的一次。

　　从事印刷业务的方晓春来自杭州，除了有妻儿同行外，他两个哥哥也是全家都在船上。据了解，这些大陆游客大部分是第一次来台，不少是全家搭邮轮观光。

　　对史上规模最大的大陆旅游团的到来，台湾业界摩拳擦掌，要分享上千万元商机。台当局则“又爱又怕”，一边小心翼翼地放宽限制，一边又极为谨慎地准备安全演练，对一些敏感点严防死守。

　　史上最大的大陆旅游团

　　2月11日上午10点50分左右，“海洋迎风号”驶入基隆港东岸3号码头，船上共有1485名游客，其中664人是大陆游客。其他游客则来自东南亚、香港、新西兰和澳大利亚等地。“海洋迎风号”隶属世界三大邮轮公司之一的美国皇家加勒比国际邮轮公司，乃全球著名的五星级豪华邮轮，排水量近8万吨。

　　据《国际先驱导报》了解，“海洋迎风号”此次航程安排为“中国香港-日本-中国台湾5日游”。2月8日在香港启程后，刻意取道日本冲绳停靠，以求形式上符合台湾关于大陆游客赴台须“弯靠第三地”的规定。

　　664名大陆游客由大陆旅游业者自行招揽，如深圳的某旅行社就承揽了“海洋迎风号”该条旅行线路的票务销售。该旅行社的郑先生告诉本报记者：“除了2月8日出航外，2月21日和3月2日都会出航。但21日的位置已经爆满，因为邮轮的旅游线路一出，三五天就订完了。”

　　据悉，大陆游客抵台后，分别由台北安达天下和高雄美利达两家旅行社负责接待。从深圳出发的报价是人均11650元起，但到了台湾后得另付费数百元，报名参加当地的旅游线路，如台北的精华半日游是430元，台南则是490元。

　　郑先生还透露说：“去台湾的话，可能在有些行业有所限制，如金融行业等。”

　　导游不让游客随便对外发言

　　11日邮轮到港时，基隆市政府请来的鼓阵，在岸边敲锣打鼓欢迎。台湾“移民署”人员上船进行证照查验手续后放行。游客一直过了中午才全部下船完毕，664名大陆游客分为20个团，分乘20辆旅游车，径直奔向台北观光。

　　从下午1点多到5点多，游客们走马观花，参观了台北“故宫”、“民主广场”、孙中山纪念馆、信义商圈等景点。也有导游利用空档，带游客到士林夜市品尝小吃。

　　据台湾《联合报》报道，下午3点多，大陆游客抵达“台湾民主纪念馆”。由于游客们在下船前已被导游、领队交代不要随便对外发言，多数游客见到记者都闭嘴快步离开。不过仍有部分大陆游客对于“大中至正”改为“自由广场”，感到不以为然。来自浙江的周姓游客忍不住拿“故宫”来做比较，导游立刻将他拉上车。

　　紧锣密鼓回到基隆港口，“海洋迎风号”随即启航至高雄。次日上午和中午，同样是半天时间，大陆游客们游览了寿山、佛光山、西子湾、英国领事馆等地。下午3点回航至香港，结束此次曲折的台湾观光行。

　　业界欢迎千万元商机

　　对那么多大陆游客的到来，台湾业者开心地说：“这是开春以来最大的礼物！”

　　尽管只有两个半天的市区游程，且食宿都在船上，但据台湾旅行业者估计，600多名大陆游客还是带来了至少上千万元商机。

　　“海上迎风号”是顶级的豪华邮轮，船上游客消费能力自然不俗。当前台湾经济不景气，商店的生意难做，为迎接出手阔绰的大陆游客，基隆港务警察局除在港务大楼内设旅游咨询中心外，更特别在码头设置“基隆十大伴手礼”摊位，介绍当地特产。而当地著名的庙口小吃商户，也早早做好准备。

　　当局小心翼翼放开限制

　　与业界的欢心不太一样，台湾当局对大陆旅游团的心情是“又爱又怕”：爱的是大量游客来台，可让当局的“观光客倍增计划”迈出一大步。“观光客倍增计划”是台湾“行政院”“挑战2008发展重点计划”中的一项，目标是吸引赴台观光客增加到200万人次。

　　据悉，对于此次大陆游客访台，台湾当局“特事特办”，赶在过年前核定完成。除要求仍需“弯靠第三地”外，在入境时间、人数限制、组团人数和申办时间上，台当局都小心翼翼地破例，给予不少方便。

　　台“陆委会”副主委刘德勋表示，本案非但不受现行一团数十人的限制，也被排除在一天1000人的配额限制之外。申请时间则依邮轮公司作业的特性，给予一些放宽。台“移民署”副署长吴学燕也对媒体表示，尽管“海上迎风号”分别从基隆和高雄两度登岸，但台方给予他们“视同一次入境”的方便。

　　安全单位全程“特别关照”

　　但由于“怕”，台方给予的方便毕竟是有限度的。如不受一团数十人的限制，但664名大陆游客仍要遵循“团进团出”的规定，每个团除了导游照料外，相关安全单位也进行“特别关照”。

　　据台湾媒体报道，为防大陆旅客脱团，“非法滞留台湾”，台方早在月前就做出接待安全演练，并通知基隆、高雄两地海关、警方全面配合。台当局不仅有事前的安全演练，更有“事后处理”。如台方规定，大陆游客每脱团一人，旅行社将被罚20万元新台币。

　　对此，岛内从事保险业的宋先生深感不解，“脱团？如果是20年前才要担心吧。”

　　两岸旅游初尝“邮轮模式”

　　“海洋迎风号”的到来，被台湾舆论给予厚望，希望以此打破两岸旅游谈判僵局

　　国际先驱导报特约撰稿胡宇廷 记者李童发自北京

　　“海洋迎风号”携664名大陆游客高调赴台，岛内舆论为之欢欣之外，还纷纷猜测此行能否成为打开两岸旅游谈判僵局的突破口。

　　在过去两年中，两岸旅游行业组织进行多次磋商，在纯技术问题上已达成基本共识。但“临门一脚”迟迟踢不出。岛内不少舆论认为，根本原因还是在于政治僵局，民进党当局始终将拼政治置于拼经济之上，顽固坚持“台独”立场，制约了两岸旅游开放的最终达成。

　　“海洋迎风号”初试“水温”

　　2月12日下午，亦即“海洋迎风号”刚离开高雄之时，陈水扁在高雄天显宫参香时为自己邀功，称此行是他在过年前特案批准的。他表示，“行政院陆委会”当初公文请示时，他认为虽然大陆观光客人数众多，不合来台法规，但还是特案许可。

　　此番“海洋迎风号”的到来，台湾舆论广泛给予厚望，希望其打破两岸旅游谈判僵局。台湾《经济日报》评论称，两岸旅游政策大门尚未开启，却多了新型态的邮轮观光，“足以证明事在人为”。《联合报》评论则指出，“海洋迎风号”抵台，代表两岸当局已从原本谈不下去的僵局里，另辟蹊径，找到“各取所需”的平衡点。

　　台当局处处限制大陆游客

　　自1987年以来，大陆与台湾正式启动人员往来与交流从未停止，且日益频繁，但也呈现出严重不对称的局面。以去年为例，台湾民众大陆行突破470万人次，而大陆居民赴台旅游探亲只有20余万人次。

　　香港《文汇报》指出，究其原因，根本在于陈水扁当局的种种刁难和实施歧视性的政策限制，如制定所谓“许可办法”加以分类设限。

　　根据台湾当局制定的《大陆地区人民来台从事观光活动许可办法》等规定，目前大陆游客赴台受到重重限制。只有在海外定居或留学的大陆民众，或随旅行团到第三地旅游后顺道到台湾的大陆民众，才可批准到台湾游览，并必须遵守“团进团出”的规定，自由活动不得超过全程的五分之一，同时每晚11时需要返回酒店。此外，大陆旅客不得接近军事地区、科学园区、台湾重点实验室、生物科技企业及重要的研发单位。

　　“应该也怕有人混进来刺探机密什么的吧。”在被问及“大陆游客每脱团一人，旅行社将被罚20万元新台币的规定是否合理”时，台湾某大学学生小李告诉本报记者，“现在毕竟还处于半敌对状态，而且最主要防备的就是彼此。”

　　至于所谓从第三地入台的限制，一个经常往来两岸的媒体人士告诉《国际先驱导报》：“仅仅是一个过渡了。旅客在第三地也就停留半天，然后直接到台湾。”以“海洋迎风号”的线路为例，据本报记者查询，邮轮仅在日本冲绳岛停留5个小时，随即就驶往台北的基隆港。所谓的限制，就这么成为徒添游客烦恼的“鸡肋”。

　　两岸旅游谈判“只欠东风”

　　与形势的不对称发展相应的是，两岸旅游谈判也从未停歇，但同样显示出不对称。大陆方面一再释放善意，并拿出许多实际措施。如在2005年5月，国台办主任陈云林受权宣布将开放大陆居民赴台湾旅游，此后，大陆有关方面正式授权海峡两岸旅游交流协会，作为与台湾有关民间组织进行磋商的民间旅游行业组织。

　　另据国台办交流局局长戴肖峰于今年1月对新华社记者表示，两岸旅游行业组织在过去两年一共进行了10次磋商，“已在纯技术问题上达成基本共识”。

　　台湾媒体报道称，两岸观光、包机谈判在去年离谈成只剩临门一脚，都因为陈水扁喊出“四要一没有”、推行“入联公投”等“急独”行为，导致停摆到现在。台湾《工商时报》评论文章则称，开放大陆游客赴台受阻，最关键因素在于双方对开放观光的定位没有办法达成共识，民进党当局始终坚持“国际观光”。此文质问：到底是拼经济重要，还是拼政治重要？

　　但在纯技术问题已达成基本共识的基础上，台湾舆论广泛认为今年两岸旅游谈判将有实质性进展。国台办交流局局长戴肖峰年初也表示，今年大陆方面将继续推动大陆居民赴台旅游早日成行。但具体的时间表尚未确定。有台湾媒体认为，在台湾“大选”的敏感时刻，直至5月20日新领导人就任的时间段内，将不会有实质性动作出现。