统计显示去年被判刑贪官涉案时长过半在5年内

　　反腐·问题

　　“一把手”腐败

　　成中央吏治难题

　　FW：反腐败取得如此大的成果，能不能说腐败分子已经清理得差不多了？

　　邵：不能。

　　在一些地方，买官卖官现象比较严重，说明对“第一把手”监督的问题只是处于“探索阶段”，对位高权重的领导的主要倾向仍然是“不敢监督、不想监督和不能监督”。

　　胡：如何管住“一把手”，也成为中央正在认真研究的吏治难题。这个时期还有新现象。2007年，一批“土皇帝”事件引起舆论大哗。

　　例如，陕西绥德县职业中学校长为了让助学金在年前发放到学生手中，去找县长签字，结果因干扰公务被拘留。

　　陕西志丹县两人因编发“辱骂政府机关领导干部”的手机短信，被公安机关以涉嫌诽谤罪的名义逮捕等。

　　“官场潜规则”

　　当今仍然有市场

　　FW：未来的反腐之路该如何走？

　　邵：目前，社会转型时期到处存在着“巨大的利益诱惑”，而在当今的官场确实存在那种“升官不发财，请我都不来”的所谓“同路人”。

　　有利于腐败繁殖、衍生的种种“官场潜规则”——即“官场腐败文化”，在当今仍然很有市场。

　　尽管我们在反腐败斗争中取得了重要的进展，但是，还不能做出“腐败得到根本遏制”、“反腐败斗争取得决定性的胜利”这样的判断，反腐败仍然是任重而道远。

　　反腐·专家建议

　　制定《新闻法》

　　鼓励媒体监督地方政府

　　FW：对国家的反腐工作有什么具体的建议？

　　胡：建议国家设立隶属于全国人大的独立的反腐败机构——国家反腐败总局，它在全国按大区设立分局，在各县设立垂直管理的处级单位——反腐败工作处。

　　建立举报人保护制度和奖励制度。建议修改刑法中对受贿罪的定义，将“收受他人财物”扩展为“接受一切好处”、“接受财物和服务”。

　　此外，制度反腐的关键在于新闻监督与群众监督、阳光财产与阳光财政的制度建设，如果这两个方面做到了，大部分的腐败也就铲除了。

　　制定《新闻法》、《举报人保护法》、《阳光财产法》，鼓励媒体对地方政府和官员进行全方位的监督。

　　制度反腐方面还可以努力做到的是，实行纪委、监察、审计、检察、反贪、法院的完全垂直化管理和自主运作，取消“土皇帝”对干部任免、财政资金使用等方面的特权。

　　明日预告·关键词

　　渎职犯罪：

　　“法晚年度反腐报告（2008年版）”统计样本显示，犯有玩忽职守、滥用职权等渎职罪行的厅局级以上高官有6人，占样本量的近12%。本报明日将为您介绍郑筱萸、曹文庄等人的腐败之路。

　　新型贿赂：2006年、2007年贪官敛财以受贿为主。

　　一些新型贿赂被禁止或定罪，如低价购买汽车房屋、在领导干部中进行干股分红、为特定关系人谋利益、通过赌博方式受贿等。

　　本版撰文/记者郭媛丹

　　数据来源：法晚年度报道组（徐烨曹雪朱治华王永生毛灵譞阴玥）