广州政协会议热议公园免费 大部分委员赞成(图)

“任何事情都有利弊两面，免费开放公园并不等于政府就撒手不管了，政府可以给公园一定的补贴，聘请专职的管理人员将公园管理好。”——市政协委员、广州社会主义学院副院长陈立

“公园管理者可以把公园的部分场地出租出去营利，以此养活公园。其实这对企业和普通市民是双赢的，如果有这样的政策，我第一个参加投标。”——市政协委员、致公党越秀区基层委员会副主委陈德发

　　公园免费会导致管理难？

　　政协委员在昨日的分组讨论上就此问题进行激烈讨论

　　2月17日，时报报道了“政协委员建议公园收支平衡就该免费”后，“市政公园应该免费”成了众多市民广为关注的话题。公园门票如果免了，会不会带来管理难题？昨日，在市政协十一届二次会议的分组讨论上，政协委员就广州市公园是否应该免费展开激烈讨论。据了解，大部分委员赞成公园免费。

　　城区公园可逐步免费开放

　　虽然多数委员赞成公园免费，但在公园的管理难题，公园该如何运营等方面，委员们的观点发生了碰撞。

　　“今年的财政预算拨款730万元给白云山，再加上那么多地方出租作为商业场所，门票收得没道理。”市政协委员陈德发说。

　　“公园作为市民休闲的场所，是提供给市民的一种社会福利，就应该免费开放给市民。”昨日，市政协委员、广州社会主义学院副院长陈立表示，很多内地城市的公园都已经免费开放给市民了，而广州作为改革开放的前沿，经济实力这么强，为什么到现在还没有做到公园免费开放呢？

　　陈立认为，广州不仅应该将公园免费开放给市民，还要在市区居民较为集中的地方开辟一定的场所建立休闲广场，供市民娱乐散步。陈立认为，随着广州经济实力的增强，市民对精神文化生活的需求也增大，将公园还给市民越来越成为市民的一种需求了。

　　针对免费开放公园是否会带来管理难的问题。陈立表示，“任何事情都有利弊两面，免费开放公园并不等于政府就撒手不管了，政府可以给公园一定的补贴，聘请专职的管理人员将公园管理好”。他认为，公园免费开放是利大于弊的，通过一定人力的管理，其弊端是可以避免的。

　　广州市政协委员、广州市真光中学副校长何冰表示，广州的公园可以逐步免费开放给市民。她表示，广州市虽然经济实力不比深圳差，但广州每年上缴中央的税收很多，所以一时间将公园全部免费开放给市民，可能市财政不一定能承受得起。“但是，广州城区的公园可以逐步免费开放，一步一步来。直至广州财政发展到足够支撑的条件下，全广州的公园都应该免费开放给市民”。

　　何冰说，目前广州的190多个公园中，虽然有130多个已经是免费了，但都是比较偏远的小公园。“我们更希望市区的大公园都能开放，因为市区人口密集，对公园的需求就更大。比如，广州的荔湾湖公园可以考虑先开放。”她认为，公园和博物馆、展览馆不同，博物馆等场所如果免费开放的话，市民鱼龙混杂地去参观，可能会带来文物之类的损坏，但是公园是以休闲娱乐休息为主要目的的，所以，公园的免费开放并不会带来很大的社会问题。

　　公园免费难管理？

　　正方：可能成流浪者汇聚地

　　市政协委员、市政园林局原党委副书记王林生表示，自己原则上赞成公园免费对市民开放，但担心在操作上会存在难度。“相信广州市财政还是可以承担这笔费用的，但关键是公园免费后会存在一系列管理上的难题。”他表示，东风公园是广州市面积最小的公园之一，但是自从实行免费后，这里遭遇了管理上的尴尬。尤其是夏天，一到晚上，就会有附近的打工者和流浪乞讨人员进公园来洗澡，公园的水龙头也屡次被盗，以致现在都要派人晚上巡园，管理难度增大。一旦公园都免费了，很可能会成为流浪乞讨人员的聚集地。

　　反方：免费不等于就不管理了

　　对于王林生的担忧，市政协委员陈德发、孔活平、韩志鹏等就一致认为这不能成为公园拒绝免费的理由。“这其实是一个管理的问题，完全可以通过加强管理来避免这些问题的发生。如制定开门关门时间，设置巡园工作人员等。并不是说公园开放了才会有流浪乞讨人员，才会有人在那里兜售色情服务。任何地方，包括酒店，管理好就没有，管理不好就有。”陈德发说。孔活平委员也补充道：“广州公厕免费前都担心会一团糟，现在管理得好，不也一样受到市民的好评。”“公园不能因为免费了，就不管理了。”韩志鹏说。

　　陈德发表示，如果实在做不到面对全社会免费，可以先面向广州市民免费，凭身份证进入，对外来务工人员则给予优惠。“毕竟广州市民是这个城市的主要纳税人。”

　　委员观点PK

　　免费后“以租养园”？

　　正方：公开招标出租场地营利

　　对于公园免费后如何承担管理费用的问题，陈德发就直言，其实现在大部分公园都有财政拨款。但他更主张通过社会化的方式解决这个问题。“公园可以面向社会招投标，把它‘承包’给社会机构、企业管理。管理公园的企业就类似于物管公司，但它不能向市民收门票，管理公园所需费用可通过“围墙经济”、“园中园”解决。也就是说，公园管理者可以把公园的部分场地出租出去营利，以此养活公园。“其实这对企业和普通市民是双赢的，如果有这样的政策，我第一个参加投标。”自身就是老板的陈德发委员说。“走社会化、市场化的路是大势所趋。”孔活平委员也表示。

　　反方：到处是商铺公园会变味

　　对于“以租养园”市场化道路，韩志鹏委员就持反对态度，他认为，公园作为一项公共服务设施，还是应该由政府拨款。“公园如果里里外外都出租出去变成商业机构，那公园就变味了。”韩志鹏指出，“像流花湖公园，外墙租出去了，门楼租出去了，连湖中心小岛也租出去了，还有多少地方供市民休闲放松。再比如白云山，到处都是楼堂馆所，以致于政府想禁车都难。”