来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
概括“榆社现象”的关键词，可以得到这样一组词汇：农村信用社、农民合作社、联手。总结“榆社现象”的效果，可以得到这样两个结果：“两社”双赢、农民增收。2007年以来，榆社县以实施“双千双百惠农工程”为契机，大力发展农民专业合作社，并鼓励农村信用社向农民专业合作社发放贷款，支持农民专业合作社发展。
“两社”联手在刚刚过去的一年中，初步实现了农民增收和信用社增效互利双赢的目标。
合作社红火了小山村 “自从成立了合作社，我们不仅有了贷款，扩大了发展，村里的各种事务也在合作社的带领下红火起来了。”一说起养猪合作社，刚入不惑之年的张文锁就滔滔不绝地“炫耀”着合作社的成绩。
据张文锁介绍，2001年他和妻子开始养猪，从3头猪起家，之后，猪虽然越养越多，但成本却越来越高，烦心事也越来越多——“那时各户分散养猪，收猪的来了，村里各户争着压价；猪的品种不一，收猪的挑三拣四；疫情来了，有的打针有的不打……”张文锁说的这些烦心事，因合作社的成立而彻底消失了。
后来，“县信用联社主任大雪天来到我家，让我注册登记成立专业合作社。建立合作社应缴纳的3200元手续费全部由县政府支付了，另外，信用社还派人来帮我完善了理事会、监事会等各种制度。2007年4月，信用社又派专人带着现金为我们的合作社现场发放了贷款。”在政府和信用社的支持下，目前张文锁的养猪合作社已发展到15户股东和包括外村人在内的56户社员。合作社拥有9个养猪基地，存栏2500头，2个养鸡场，总贷款75万元。
合作社成立后，实行了“四统一”政策：统一进料，统一防疫，统一调种，统一价格。张文锁初步计算了一下，合作社成立以来，所有农户共增加纯收入300万元。
合作社不仅让养猪户受了益，而且还带动了整个小山村。2007年县里布置建设沼气的任务，村干部在大喇叭里动员了多少回都没人理睬。张文锁和股东们一合计，就以合作社的名义主动承揽下了全村的沼气建设。张文锁指挥合作社的社员们依托养猪场建起17个38立方米的沼气池，一池带5户，免费给全村供气。
过去的一年中，在榆社县委、县政府的支持下，河峪小米合作社、太行驴养殖合作社等各种合作社如雨后春笋般出现。截至目前，全县的农民专业合作社已由最初的7家发展到104家，且全部在信用社建立了信贷档案，信用社已与61个合作社建立信贷关系，带动了9930个农户，预计全年这些农户可增收30%左右。
信用社的前后变化 榆社县信用联社曾是晋中市11个县、区中规模最小、效益最差的社，2006年全年只放贷3000多万元，而2007年却大变样。1月至8月，他们向35家农民专业合作社放贷7360万元。同时，全县信用社各项存款净增1.07亿元，增长42％；各项贷款增加突破1个亿，增长33％；实现收入1700万元，增长41％，上半年综合评比一跃成为全晋中市第一。
同样一个信用社，是什么促使其前后仅一年时间就发生了如此大的变化？榆社县一位“老信用”道出了其中的玄机：信用社以利润和防风险为宗旨，如果针对个体农户，贷款少、风险大，因此很多信用社只贷大户不放小额，过分强调风险的信用社干脆就不放贷，这就造成了信用社有钱不敢贷与农民急需资金没门路的矛盾。现在不同了，县里鼓励农户联合起来成立农民合作社，合作社大多实行“分散饲养、统一销售、费用分摊、风险共担”的经营方式，这就极大地提高了农民抵御市场风险的能力。在这种情况下，信用社自然不会像以往那样有钱不敢贷了。
榆社县信用联社主任魏树斌介绍说，在县里的带动下，信用社已经把支农、支持农民专业合作社当作信用社的发展目标，并为此目标而建立了一整套制度管理机制。比如，制定了三年规划，即支持100个农民专业合作社，拉动10个产业，带动2万农户增收。为了达到目标，还规定了“三个高于”，即农民专业合作社贷款累计投放增幅要高于各项贷款的增幅，净投放要高于其他贷款的增幅，对农民专业合作社的让利要高于其他行业。
魏树斌说：“现在，信用社已经把自己的利益和农民专业合作社捆绑到一处了，无论是经济上，还是感情上都要和农民"焊"到一起。”记者走访了榆社县多个农民专业合作社，他们对信用社转变作风也大加赞赏，称信贷员过去是“老爷”，现在是“老友”。
一条纽带六项措施 记者了解到，在“两社”联手互利发展的过程中，榆社县委、县政府起到了极大的促进和扶持作用。县长卫明喜介绍说，榆社县是个只有13万人口的山老区小县、穷县，农业产业化发展水平低，农业基础设施水平低，农民收入水平低。这“三低”一直是县里难以破解的题。后来，他们找到了解决办法，就是扶持“两社”，以期尽快形成农业产业化，惠及千万农户。2007年年初，榆社县就及时作出扶持农民专业合作社发展的实施意见，制定合作社贷款贴息资金管理办法等政策，并对新办合作社所需的手续费用实行政府“买单”，大大降低了合作社创办的门槛和成本。
为进一步保证“两社”的互利双赢，榆社县委、县政府搭建一条纽带，制定了六项措施。一条纽带，即2007年年初，榆社县政府在财政资金比较困难的情况下，拿出150万元注册成立了全省第一家为农民专业合作社提供担保的担保公司。担保公司的成立，保证了信用社资金投放的安全，同时县政府还把结算中心设在县信用联社营业部，每年可以为信用社增加1个亿的存款。六项措施，即政府统筹协调，信用社和农经部门共同运作；从农民增收实际需求出发，为合作社量身订做金融产品；立足资源优势和产业基础，促进农业和农村经济结构调整；“民办、民管、民受益”，综合运用多种措施防范信贷风险；对合作社的信贷资金，增幅高于信贷总量投入比例，新增贷款绝对额高于其他贷款，贷款让利高于其他行业；在贷款对象上“宜社则社、宜企则企、宜户则户”，不搞一刀切。
同时，为了防止不良贷款的发生，形成贷款投放的良性循环，榆社县还采取了一些创新举措。如实行会员制并缴纳风险保证金的合作社，将保证金存入信用社专户管理，作为贷款保证金；采取信用贷款方式时，累计授信额度不得超过资本金的3倍；合作社及其成员按三个等级授信，授信后发贷款证，合作社及成员凭贷款证办理贷款：在授信额度内，信贷员实行包放、包收、包效益的终身责任制。这些举措环环相扣，既保证了信贷资金向合作社大力倾斜，又保证了信贷资金的及时回收和安全。据了解，2007年以来，各农业合作社贷款利息按月结算收缴，至今没有发生一笔不良贷款。
本报记者 岳晋峰 本报通讯员 鹿晓红
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