上海基层党组织全面试点公推直选

　　本市基层党组织全面试点“公推直选” 人选可公推产生

　　今年本市基层党组织换届中将全面引入以党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式产生候选人初步人选，以扩大候选人提名阶段的民主。基础较好、条件成熟的村、居民区党组织一律实行“公推直选”。

　　记者昨天从市委组织部获悉，今年本市基层党组织换届中将全面引入以党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式产生候选人初步人选，以扩大候选人提名阶段的民主。基础较好、条件成熟的村、居民区党组织一律实行“公推直选”，由党员大会直选选举委员会成员和书记、副书记。

　　本市还将重点选择一批有规模、有影响，条件成熟的企业、学校、机关、科研院所等基层党组织领导班子开展“公推直选”试点。市委组织部将适时制定、下发关于全市开展“公推直选”试点的指导性意见，明确“公推直选”的内容、步骤、程序，对组织推荐候选人的比例、党员群众的参与方式等一些关键环节做出明确要求，保障党员各项民主权利，为推进党内民主建设积累更多经验。

　　据悉，全市“公推直选”试点工作将在市委组织部的统一部署、指导下，由大口、区（县）党委分类进行试点，原则上每个大口、区（县）都要有试点单位。

　　据了解，上海对党内选举制度的改革探索始于上世纪九十年代后期。2005年，市委组织部下发了《关于在村党（总）支部领导班子换届选举中实行“两推一选”的意见》，要求全市村党（总）支部领导班子在换届中全面推行“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内直接选举）。主要做法是：分别由本村党员和村民群众民主推荐党（总）支部委员候选人，经乡镇党委审查确定后，通过本支部（总支）党员大会直接选举产生新一届村党（总）支部委员会委员，条件成熟的单位，可由党员直接选举书记和副书记。截止到目前，全市有1650余个（占村党组织数的89%）村党组织以“两推一选”的方式产生了新一届党组织领导班子成员。部分居民区、机关、企事业单位党组织在换届中也通过党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式进行了候选人“公推”，扩大了选举民主。

　　在扩大提名阶段民主的同时，上海还根据中央精神和中组部会议要求，稳步扩大基层党组织领导班子成员直选范围，目前已经形成了以下两种直选类型：党员人数超过500名的，由党员直接选举出党的基层委员会委员。党员人数500名以下的，由党员直接选举出党的基层委员会主要负责人，即通过召开党员大会，直接选举出党的基层委员会书记和副书记；采取这种方式选举的基层党组织主要集中在机关、企事业单位和村、居民区。目前，全市共有300个基层党组织通过以上两种方式进行了换届直选，其中包括38个村党组织、67个居民区党组织、25个机关党组织、91个国有企事业单位党组织、75个“两新”组织党组织和4个离退休支部。

　　背景资料：

　　“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下，由党员、群众公开推荐候选人,然后由全体党员直接差额选举产生村党组织书记和委员。

　　“两推一选”是指在村党组织进行换届时，先由党员和村民代表投票推荐党组织委员候选人初步人选再由街道党委依据推荐票数和村党组织委员任职的基本条件，经党委审查同意后，确定村党组织正式候选人，在党员大会上差额选举村党组织委员会委员。村党组织书记在新当选的委员中由全体党员选举产生。