广州老龄办：不赞成老人高峰出行(组图)

人大代表施用明 专题摄影 时报记者 何建

人大代表伍于敏 专题摄影 时报记者 何建

　　老龄办：不赞成老人高峰出行

　　老人证置换IC卡方案已纳入市政府预备项目，但成本等问题仍悬而未决

　　□专题撰文

　　时报记者 王道斌

　　蒋隽 朱小勇 张玉琴

　　通讯员 穗仁宣

　　专题摄影

　　时报记者 何建

　　（除署名外）

　　本报昨日推出的《高峰期同挤车 老嫩都叫苦》专题在社会各界引起强烈反响，市老龄委副主任李华照表示，一直不赞成老年人交通高峰时间出行，也一直在加大宣传力度，让老年人尽量避开高峰活动。

　　而在昨日的人大询问会上，来自公共交通系统、广州市新穗巴士公司的叶雪文、前日发起过询问的曾德雄、伍于敏等5名代表还就老人乘车证置换IC卡的进程问题，和广州市民政局、市交委、广州市老龄委三个部门进行了对话。但老年人优待卡的置换成本由哪来、钱由谁出的关键性问题依旧悬而未决……

　　新闻反馈

　　老人拥挤时段乘车

　　自身也有安全隐患

　　就本报的老年人宜错峰坐车的报道，广州市老龄办副主任李华照向记者表示，“我们一直不赞成老年人交通高峰时间出行，也一直在加大宣传力度，让老年人尽量避开高峰活动。既合理利用了公交资源，也避免了一些安全隐患。”

　　白云区人大代表曾德雄也发表了自己的一些看法，他表示，对于老年人来说，在上班高峰期乘车不仅是一个给公共交通带来运输压力的问题，对于老年人自己而言，也会带来一定危险性的。“挤了、摔了的受伤事件都发生过了……”，但从个人观点而言，他不建议由政府主管部门来发出这样的提议或建议的，一些类似非官方的民间组织，可以提出这样的倡议，但老年人有拒绝理会倡议的拒绝权。

　　询问案由

　　现有优待证存三大弊端

　　在询问会召开之初，本身来自公交公司的人大代表叶雪文就现行的老年人优待证存在的弊端、推行IC卡后存在的益处专门进行了阐述。

　　她表示，自2001年广州市推出老年人乘车优待卡（纸制）后，陆续出现了三个方面的问题。首先是优待证设计上不科学，容易发生优待证转借他人使用，便于造假乘车的问题。此外，现行的优待证没有统计功能，不能准确统计老人乘车出行的有关数据，难以为政府决策提供可靠的依据，也不利于鼓励司机主动欢迎老人乘车，老人乘车经常要看“脸色”。而第三个方面的问题就是公交企业责权不对称（提供免费乘车义务，且要完全承担老人意外事故费用），企业不堪重负，每年公交公司因老年人乘车发生受伤事故的赔偿金额多达数百万元。

　　如置换成IC卡后，将有效解决上述三个问题。因此在去年闭会期间进行了建议后，她特意与曾德雄等5名代表提出了这场询问：优待证置换成IC卡到底能不能有一个时间表？即便置换后有没有一个资金方面的预算？

　　基本问题达共识

　　关键问题待解决

　　人大代表伍于敏

　　“预备项目立项太长，请给时间表。”

　　人大代表伍于敏在听完职能部门的解释后表示，“你们的设想我们都赞成，广州确实动用了很多社会资源对老年人优惠。但现在的关键是怎么把这个优惠做得更好？从民政局的答复里面来看，也表示赞成代表提议，但关键是什么时候能落实这些建议，什么时候能实施，我们关心的是时间表。”

　　民政局、交委

　　“法制办已决定力争年内制定出台。”

　　“其实我已说过，新的优待办法是一个涵盖更多项目的政策，IC卡只是其中一项而已。这个项目定下来，民政局已开始与交委进行沟通，并委托交委提前研发相关的技术……”孙峰表示。

　　而在此时，一直沉寂的广州市交委副主任章威接过话头：“正如孙局所说，市政府常务会通过的2·14决定列入预备案的问题，如果按正常程序走，可能需要到2009年，但由于各部门协同，市政府重视，广州市法制办已有了2008年就提前指定出规划性方案的意向。”

　　人大代表施用明

　　“能否别干等政策，先推IC卡。”

　　“置换IC卡到底有什么难点？做IC卡要钱要资金，IC卡出来后，企业承担多少，政府给不给补贴，给多少补贴，这些才是关键问题，它是预备项目，过三五年都不奇怪，能否根据现在的情况去做，难道一定要等办法出台？” 施用明代表抛出一系列问题。“你们认为的难点到底在什么地方？”

　　民政局、交委

　　“关键是要找到利益的平衡点。”

　　孙峰表示，“很多细节的问题需要完善，通过采用IC卡技术手段，可以使得老年人优惠乘车的办法得到完善，企业，公交车，司机的关系能够平衡，惠民措施就能落实”。此外，现在的问题不是等老年优待办法的问题，民政部门在几年前就在做这项工作，技术上不成问题，只要平衡好各方关系就可以做了。

　　章威副主任也表示，“我们已经在做这个方案，票务优惠的方案里面已经涵盖老人IC卡，但还要听证修改，补贴已经提出来，主要是按公交企业运营成本去考虑的，市交委一直在研究”。

　　民政局答复

　　置换方案已列预备项目

　　广州市民政局副局长孙峰称，对于代表们询问的IC卡问题，民政部门从几年前就开始着手调查工作，论证IC卡的可行性，以解决现行的弊端。今年2月14日，广州市政府常务工作会议，就原则上通过了将包含IC卡制度在内的老年优待办法列为今年市政府预备工作项目的决定。而代表们询问的立项问题，完全可以通过这一预备项目的批复来组织实施，而预算同样也需要等到批复完成后。

　　但由于这个新的优待办法中不仅是IC卡的问题，他还牵扯到多个单位和部门，相关部门正在研究人、财、物以及优惠者和提供优惠服务的工交公司之间的平衡关系。

　　换卡不光是钱的问题

　　广州市民政局社会福利处补充道，“目前已经对优待办法进行了修正，优待范围，使用管理，不只改成IC卡一项，原来计划完成时间是今年的8月。但我们不能把新政策简单的理解成羊城通那样谁都可以用的问题，老人的IC卡不能让别人使用，涉及身份识别问题，公交车上没有身份识别器，在需优待的场合，公交、地铁、公园，识别器也要花一笔钱，就不再只是IC卡工本费问题，还有外延成本，不只2000万，多个部门需要沟通才能解决这一工作。市民政局将根据代表意见，加快督促有关部门对各方意见修订，上报政府尽快实施。

　　代表满意询问结果

　　在经过了长达两个小时的反复解释后，提出询问的代表们均对解答结果表示满意。“至少好过昨天上午询问会的解答吧，老年人的问题首先应站在老年人、企业、整个社会的全面角度来扎实推进，询问的双方都已达成了这样的共识”，曾德雄回答道。

　　又见冒用老人证上公交

　　“现在的老年优待证要么被人冒用，要么就直接拿假的来用。”昨日，一位公交车司机向本报打来电话反映，在他所驾驶的9路公交车上再次发现有人冒用别人的老年优待证，之后当要求其回去协助调查时，冒用者立即下车离去。

　　昨日上午7时40分，广州市9路公交车司机老郭和往常一样驾车出勤，车行驶到梅园西路公交车站时，一名老年男子走上车来，老郭发现这名老年男子在出示老年优待证的时候，神色有点慌张，整个手掌几乎将整张优待证全部挡住。“请您把优待证拿过来看一下！”当老郭核对上面的照片时，发现并不是现在持证的这名老年男子。“麻烦您跟我回总站核实一下身份！”当老郭说完这句话后，没想到那名老年男子头也没回，径直下车离开了公交车站，由于车上还有众多乘客，老郭也没法上前阻拦。

　　时报记者 张立璞

　　郑启文 摄影报道