捐赠属于国企的正常经营权
回报社会有利企业长远发展
有助改善公共关系树立形象
能提高美誉度增强竞争能力
近年来，社会对国企捐赠合法性的质疑和争论一直未决。其中代表性观点是：“国企没有捐赠权利，因为国企的钱是国家的，要么上交用于社会再分配，要么留在企业内部进行调配。”国企捐赠是“慷他人之慨，贪天之功，据为己有”。笔者认为，这是对国企捐赠问题的“误诊”！
在现代社会，捐赠是一项“互利”的社会投资行为，是每个企业都享有的正常经营权，国有企业也不例外！首先，公益捐赠有助于国企维系生存权,有利于企业的长远发展。
在发生1998年洪水、2003年非典这样的重大灾害时，社会希望各类企业都能施以援手，对占有公共资源、享有市场特权的国企有着更高的期望，如果国企无动于衷，作壁上观，以一句“我们没有捐赠的权利”来应答社会，相信全国人民都会义愤填膺，群起攻之！放眼海外，跨国经营的国企如果在海啸、地震这类重大灾害面前，事不关己，高高挂起，对外宣布，“我们是中国国企，利润都是中国政府的，只能上交中央财政，用于中国的社会再分配，或者留在企业内部进行调配，你们的痛苦，我们深表遗憾，但爱莫能助！”结果如何，可想而知。
其次，公益捐赠有助于国企改善公共关系，做实“道德账本”。现实中，国内外经营的国企都是一出小问题就惹大麻烦，虽然不乏恶意攻击和片面炒作，却也从一个侧面说明国企的道德账本仍显太薄，经不起风吹雨打！而真心、积极参与公益事业有助于做实增厚自己的道德账本，在危机时撑起一把道德的“保护伞”。
再者，公益捐赠能提高美誉度，是现代企业重要的战略竞争手段。当今世界是一个“责任竞争”的时代，企业之间的较量不仅仅是价格、质量和服务，还包括责任品牌！在跨国公司大打责任竞争牌，挖空心思争夺民意，收买人心之时，我们仍在讨论“国企有无捐赠的权利”，假以时日，真不可知国内人心的向背将会如何？！对走出去的国企而言，面临的责任竞争压力更大，如果企业自缚手脚，拒绝公益，如何立足和发展？
国企捐赠虽然没有做错，但是，并没有做好！国企捐赠理念和管理模式落后，科学性不足，引起“误读”。首先，国企捐赠方针不清晰，决策过程不透明，随意性强、连续性差，易使公众认为企业经营者在公益捐赠上搞“一言堂”，利用捐赠为自己牟利捞名，也就有了所谓“贪天之功，据为己有”的说法。
其次，捐赠领域过于传统、捐赠形式单一、捐赠宣传不力，不为社会所知。从捐赠领域来看，国企捐赠一般都是利他型的，功利主义色彩较少，多数指向救灾、扶贫、助学等传统慈善领域，企业慈善与政府慈善严重重叠，很难体现出国企对社会的贡献。从捐赠形式来看，国企仍集中于现金捐赠，外资企业已经从单纯的资金捐赠转向产品捐赠和员工志愿者行为。以2003年非典为例，国企大多捐赠现金，而外资企业捐赠物资的比率高达99％，既降低了捐赠成本，又提升了宣传效果。从事后宣传来看，国企将捐赠视为“尽义务”，捐助很低调，捐赠一般不与企业品牌相联系，也很少公开宣传。
最后，国企在该不该捐、捐助给谁、捐赠多少、如何捐赠等关键问题上屡屡犯错，引发社会争议。以“某石油企业捐赠松花江治污风波”为例，事后捐赠使公众认为企业捐赠动机可疑，试图以捐代罚，逃脱安全生产责任，引起了极大的反感，不仅影响到该企业的声誉，还引起了国企是否有捐赠权利的大讨论，恶化了整个国企的公益捐赠环境。
在责任竞争时代，公益捐赠是国企的一项基本经营权，是企业提升合法性、进行社会投资和应对责任竞争的重要手段。实践中，国企捐赠暴露出捐赠理念落后和管理水平不高等诸多问题，引起公众的“误读”，但这些不足都是科学性问题而不是合法性问题。如果诸多争论能从解决国企捐赠的科学性问题出发，对深化国企改革、推动公益事业发展以及构建和谐社会具有更大的价值。
（作者为中国社科院经济研究所博士）
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