欧美对主权基金又爱又惧

　　中新网2月25日电 香港《星岛日报》2月25日发表题为《欧美对主权基金又爱又惧》的社论指出，西方政府恐怕外国政府利用主权基金翻云覆雨，拥有主权基金的政府，又何尝不顾虑遭西方金融大鳄狙击？

　　社论摘录如下：

　　由政府财富组成的主权基金，近年投资国际市场日趋高调，尤其是次级贷款危机引发欧美借贷紧缩，不少鼎鼎大名的跨国金融集团为了引资挽救公司财政，纷纷遭外国主权基金攻陷。欧洲委员会日内将讨论要求主权基金制订自律守则，反映了西方政府担心主权基金投资背后的政治和战略动机和影响；另一方面又需要主权基金带来的巨额资金应急，在又爱又惧的心态下，希望竖立一堵防火墙，以便吸引到这些资金，又阻挡外国政府操控。

　　即使香港，在重大和敏感的金融安全领域，早前也对主权基金设限，规定发钞银行股权，不得有超过两成是由外国政府控制的资金持有。以前大家都没有这方面的顾虑，现在，随着新加坡政府控制的淡马锡集团不断增持渣打银行的股票，有关设限的需要，不再是天方夜谭。

　　忧银弹操控 欲防患未然

　　西方政府以前对主权基金的戒心较低，原因是这些基金都是来自友好或者实力较弱的国家，例如本身是西欧成员的挪威、中东产油国或新加坡。这些基金的投资表现，也严守商业原则，没有基于政治目的而在市场上兴波作浪，或者对公司运作进行政治施压，可说是行为良好。因此，今年初在瑞士达沃斯召开的世界经济论坛，当美国前财长萨默斯认为主权基金要签署自律守则时，有中东国家央行高层形容这做法，意味先推定主权基金有罪。

　　欧美近来提高了对主权基金的戒心，其中一个原因是愈来愈多不与欧美同鼻孔出气的国家富起来，当中以中国为表表者，需要为自己闲置的财富到外国寻找投资机会。与此同时，向来是资本主义堡垒的跨国金融机构巨人，包括花旗、摩根士丹利、瑞士联合银行和美林，纷纷引入中东、新加坡和中国的主权基金入股。欧美政府愈来愈担心，本国的重要企业受到外国政府以银弹操控，因此化现时被动投资者的角色为主动，决定要防患于未然。

　　监管恐赶钱 靠自律折衷

　　在欧洲委员会酝酿要主权基金明文自律之际，国际货币基金组织也要求新加坡、挪威和阿布扎比政府，率先为自己的主权基金订出披露机制，以提高透明度。身为新加坡政府投资公司主席的李光耀，则指出该公司管理国家外汇储备，公布每年投资表现可能会引发货币投机活动。换句话说：西方政府恐怕外国政府利用主权基金翻云覆雨，拥有主权基金的政府，又何尝不顾虑遭西方金融大鳄狙击？

　　现时西方政府的态度是，如果主权基金不自律，就可能面对规管；但是，现时欧美面对借贷紧缩和经济放缓，都需要吸纳大量外资作为救星，严加限制至自绝财路的机会不大。这就加强了主权基金国家的谈判筹码，要角力一段日子才达到折衷方案。