王旭明:实际上我们已经讨论农村教育核心、本质的问题，就是农村教育确定的问题。我们在农村硬件建设不断提高的同时，农村教育的质量问题越来越突出。农村教育质量的核心当然是中小学校的教师，刚才我们讨论这些问题时，这名记者都很敏感地捕捉到这点，谢谢。
我们下面继续提问。 16:10
中国青年报记者:我想问一下宋司长，2008年，国家投入解决以后，我认为师资是最重要一个问题。在我们去年的整个采访过程中，我认为有两点我们依然很关心。一个就是教师队伍的培养和人事制度的改革有没有相关的措施？因为我们在底下听到，很多学生愿留下来任教，但是没有名额；第二关于真正永远牌的代课教师的问题，是现在整个社会非常关心的问题。重庆市去年做了一个把代课教师通过考试，合格的予以留用，也是一个很好的带头作用。想问问教育部对代课教师的问题有一些什么样的关切政策？ 16:11
谢志敏:关于代课教师的问题。这个问题很敏感，而且社会关注程度很高，政策性非常强。据我们了解，到2007年底，全国中小学的代课人员是37.9万人，比2006年的42.8万，减了4.9万人，所以是逐年递减的趋势。这些代课人员主要是在农村，而且主要是在农村的小学，我认为这样就看到了他的特殊性。这些代课人员的产生原因很复杂，涉及到各个方面，比如编制问题，中小学编制问题、农村教师的编制问题，也涉及到一些编制没有补充，人员得不到补充问题，还有一些，就是当地一些教师的未定问题，还有一些其他方面，所以从整体来看，代课人员问题，从国家也很重视，我们也多次组织深入的调研，去年，我们到过广西、甘肃、宁夏等最偏远的地区进行调研，感到各地的情况很不一样，方方面面。所以我想可能也不好不再细说了。但是有一点，国家对代课人员高度重视，国务院领导、教育部领导多次批示，要求我们深入一线、了解问题、指导各地积极稳妥地解决好这个问题。 16:15
谢志敏:这里有一个主要问题，就是加大省级政府的统筹力度，强化各级政府的责任，从实际出发采取稳妥措施，逐步妥善解决代课人员的问题。刚才您提到的重庆，去年确实是力度比较大，八千多人采取了通过考试招聘的这种形式。比如广西也采取了这方面的措施，就是代课人员通过公开招聘的形式加以吸收，走正常的途径，公开招聘，对于有资格证书的，符合教师条件的，当地有编制指标的，从实际出发解决代课人员问题。所以，我想，从各个方面对这个问题我们的态度是很积极的，了解情况，同时指导各地，强化政府来出面，协调教育、人事、编制、财政等方方面面，形成一种合力，解决代课人员的问题。下一步，这项工作我们还是会做，从整体来看，代课人员的比例数字是逐年下降的。谢谢你。 16:17
谢志敏:第二个问题，关于人事制度改革。我想中小学人事制度改革，是我们教育部历来，也是我们很重要的一项工作。因为的确在提高农村教育质量，教师是关键。教师队伍的素质也是提高农村教育质量最核心的，以人为本，人是第一资源，教师的重要性怎么说都不过分。全国性的中小学人事制度改革会议已经开过四次，加大中小学人事改革的力度已实行聘任制，这样的改革方向。改变中小学的用人制度，提高教师的整体素质。比如说像落实《义务教育法》，像校长的管理，按照县级人民政府教育行政部门来依法聘任，强调校长的规格。教师这一块，我们《义务教育法》也强调，实行全国统一的中小学的教师职务制度，这对中小学教师都是很好的，尤其对小学教师的社会地位、职业地位提高都是非常重要的措施。还有我们现在近来的收入分配制度改革，从2006年事业单位分配制度改革中，中小学学校的收入分配制度改革，也在稳妥的、积极的按照国家总体部署推进。还有像岗位的聘任、岗位设置管理，我们都在进行研究。我想，中小学人事制度改革问题是一个很重要的问题，里面的内容很多，我们将在国家统一的领导下，根据从教育的实际出发，积极的推进中小学人事制度改革，为建设高素质、专业化、高水平的中小学教师队伍而做出我们自己的努力，谢谢。 16:18
王旭明:谢司长给我们一个非常明确的信息。大家都非常关心中小学教师师资的问题，包括各个方面的情况。提高农村中小学教师的水平和质量，根本出路还是改革，只有技术才能注入新鲜的血液，才能有新鲜的活力，也只有改革才能提高师资力量。接下来请继续提问。 16:18
北京电视台记者:首都北京的农村教育情况能不能给介绍一下？ 16:18
姜沛民:我们特别注意到，近年来，北京市委市政府在处理城乡居民发展方面采取的有效措施，比如说前一段时间，总理一直倡导和推广的就是城市教师到农村定期支教的办法，这几年北京市在农村义务教育校舍的建设方面投入几十亿的资金，具体我还不太清楚，但是大概每年都是几个亿的投入加强农村义务教育的校舍建设。但是刚才大家都说到了，农村义务教育阶段不仅是办学条件的问题，更多是师资水平的提高。北京市在这方面刚刚说一方面是教师的补充机制，它也是做了一些比较好的改进，然后加强了城农村的支援和辐射，定期进行交流，提高办学水平。我觉得整个北京的农村义务教育这几年发展是很快的，但是比较城市的差距，还是比较大。现在北京市正在研究统一教师的补贴制度，对北京市农村教师通过市财政进行补贴的制度，扶持、鼓励更多人到农村任教，这方面我们可以予以关注。 16:20
宋永刚:春节前夕，我们几个市局的负责同志陪同北京市的一个领导专门做了一个调研，了解北京的情况。其中很重要一个工作亮点是在义务教育工程发展方面，北京做了不少卓有成效的工作。比如说，大力推进城镇教师资支援农村教育，比如实施农村绿色行动计划。像北京一位领导同志讲，外地同志到北京来，以为北京一马平川，实际上，北京是山区占大部分，实际上城乡差距也是比较大的，所以，他们专门实施了针对远郊区的的农村教师专项培训计划，我们了解这个实施效果还是非常好的。刚才像姜司长讲的，在大力提高农村教师待遇方面，在补贴政策方面，已经有实质性的成绩。谢谢。 16:21
王旭明:连北京农村和城镇的教育都有这么大的差距，可以想像全国的两元化的区别有多大。所以我们国家是这样的特点，由此可以想像我们农村和城市的巨大反差，可能是几代人努力才能不断实现和平衡的过程，我们要努力缩小这种差别。 16:21
中国教师报记者:刚才宋司长提到，要让农村教师岗位增强吸引力。我们也了解到，本届政府在提高农村教师方面做了很多工作，可能农村教师也反映他们的工资能够按时足额到位。但是现在存在一个问题，农村教师的各项津补贴还不能落实，这造成城乡教师的待遇有很大差别。另外，农村教师住房问题，现在是一个问题。我想知道在下一个五年中，政府计划采取什么措施来解决这些问题？ 16:24
谢志敏:关于教师的待遇问题。因为国家不仅对农村教师，对整个中小学教师待遇都非常重视。2006年，事业单位收入分配制度的改革。中小学实行了岗位绩效工资制度，这个制度实施以后，全国教师的这个标准，分四块工资：岗位工资，也就是基本工资这一块，国家是统一，现在有一些教师的一些津贴、补贴还没有落实，国家教育部、人事部、财政部等相关的部门正在研究关于工资到位的问题，因为前面是一部分是逐步到位，下面正在研究关于解决、理顺、规范教师的津贴补贴，提出绩效工资，这是教师工资活的一部分，也是激励这样一部分的工资内容。所以现在正在加紧研究这个文件。我们觉得前景非常好，争取尽快的把这个文件能够下发下去，指导工资收入分配制度改革的进一步到位。我们想这样落实之后，随着这个政策落实，教师的津补贴问题规范，教师的待遇、工资水平会进一步提高。谢谢。 16:26 (来源：人民网-教育频道)
(责任编辑：高瑞)
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