保安服务四问题需规范 公安机关由经办转为监管

　　中新网2月25日电 据中国政府网消息：国务院法制办公室就《保安服务管理条例(草案)》公开征求意见的通知指出，保安服务活动中存在四大问题需要加以规范。

　　通知指出，随着经济社会的发展，人们对于安全的需求日益提高，专业化的保安服务近年来得到了迅速的发展。保安服务对于经济建设、增加就业、维护社会治安秩序，发挥了重要作用。同时，保安服务活动中也存在一些需要加以规范的问题：一是，大量非公安机关批准的保安组织及其保安人员未能纳入公安机关的管理；二是，保安员利用工作上的便利违法犯罪情况时有发生；三是，保安员缺乏培训，在服务过程中因服务不规范引发矛盾，甚至形成诉讼或者酿成刑事案件；四是，保安员的正当权益得不到应有的保障，甚至牺牲、负伤后都得不到应有的待遇。

　　为了解决上述问题，公安部经请示国务院，决定对现行的保安服务公司只能由公安机关经办的政策加以调整，公安机关由经办保安服务公司转为监管保安服务活动，并据此起草了《保安服务管理条例(送审稿)》。

　　通知称，在充分听取有关部门、地方人民政府和专家意见的基础上，国务院法制办会同公安部反复研究论证，形成了目前的草案征求意见稿。草案规定保安服务企业以及企业、事业单位招用保安员从事本单位安全防范服务的(以下称自建保安单位)，适用本条例；规定设立保安服务企业、保安培训机构应当经公安机关许可；规定自建保安单位应当依照本条例的规定向公安机关备案，接受公安机关的监管；规定了保安员应当具备的条件及其权益保障；同时对保安服务活动进行必要的规范；规定了违法进行保安活动的法律责任。

　　为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，经国务院领导同意，国务院法制办公室将全文公布，征求社会各界意见。