朝美关系坚冰是怎样打破的
北京时间3月7日早晨,朝鲜副外相金桂冠与美国助理国务卿希尔在纽约结束双边会谈。希尔称会谈增加了互信。虽然这只是朝美关系正常化的一小步,但仍被媒体称为朝美关系的“破冰”之举。
朝核问题能有现在这样良好的发展势头,原因很多,但有一条是肯定的,那就是朝美双方都采取了比较现实、比较灵活的立场。从2003年六方会谈举行以来,中国方面一再劝朝美双方采取务实和灵活的态度,但朝美双方真要这样做并不容易。从一开始,朝鲜就要求与美国举行双边会晤,而美方却排除了双边会晤的可能性。六方会谈刚开始时,美国副国务卿阿米蒂奇在国会作证,谈到了与朝鲜举行双边会谈的可能性。布什总统得知后很不高兴。从此“双边”一词成了美方的禁忌语“双边会谈”被美方视为洪水猛兽。在第一、二、三轮六方会谈时,东道主中国想办法尽可能增加朝美双方接触的机会。即便如此,美方代表也不敢用“双边”这个说法,而是用“举行了面对面的”会晤。稍后,美方的立场又松动了一点,可以在六方会谈的框架内与朝鲜进行双边接触。美国态度的更大改变是今年1月中旬与朝方在柏林的双边会晤。在这次双边会晤中,双方都表现出要实实在在解决问题的态度,从而为“2·13共同文件”的达成奠定了基础。
朝鲜方面同样表现了务实、灵活的态度。从2005年9月金融问题出来后,朝鲜一直坚持的立场是,朝鲜不能在美国压力下回到六方会谈的谈判桌旁。朝鲜参加去年12月的六方会谈是灵活性的一种体现,当时金桂冠就特别提醒会议,朝鲜是在美国没有解除金融制裁的情况下参加六方会谈的。这次朝鲜同意“2·13共同声明”可以说也是采取了务实的立场。当2005年9月19日共同声明达成后,11月初六方会谈举行了第五轮第一次会议。当时朝鲜的立场是,为了表明美国和平解决朝核问题的诚意,现在就应该讨论向朝鲜提供轻水反应堆的问题。这样的要求显然不现实,在此次会谈中也就没有再提起。
朝鲜和美国隔绝了半个多世纪,双方缺乏基本的信任关系。正因如此,双方可能互相猜疑,对于对方是否有诚意解决问题没有把握,对于对方作出的承诺是否会付诸实施心存疑虑,常常会计较谁先开始行动,惟恐自己采取了实际行动而对方没有,导致自己吃亏,所以总在等着对方迈出第一步;惟恐自己让步多了,对方占了便宜,自己丢了面子。总之,由于缺乏互信,可以生出许多障碍来,使解决问题的每一步都变得非常困难。在这种时候,采取务实灵活的态度,对自己的立场作出修正是需要勇气的。应当说,朝美双方在达成“2·13共同文件”方面都作出了正确的抉择,都表现了一定的勇气,结果是谁也没有丢面子。六方会谈这4年来走的是一条逐渐积累共识也逐渐积累互信的道路。“2·13共同文件”的达成很可能使过去那种互相猜疑、互不信任的恶性循环变成一种良性循环,使朝核问题一步步朝着解决的方向发展。当然,这并不意味着朝核问题以后就会一帆风顺。但是,既然坚冰已经打破,今后的航路也是可以开通的。(作者为中国社会科学院美国所研究员 陶文钊) 来源:人民日报海外版
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