|
|
2008年2月26日15时，民政部救灾救济司司长王振耀接受中国政府网专访，就“做好雨雪冰冻灾害倒房恢复重建工作”与网民进行在线交流。图为王振耀参观中国政府网。（中国政府网文涛摄） |
2008年2月26日15时，民政部救灾救济司司长王振耀接受中国政府网专访，就“做好雨雪冰冻灾害倒房恢复重建工作”与网民进行在线交流。
访谈实录： 2008年2月26日15时，民政部救灾救济司司长王振耀接受中国政府网专访，就“做好雨雪冰冻灾害倒房恢复重建工作”与网民进行在线交流。图为王振耀浏览网民提问。(中国政府网文涛摄)
主持人 这次南方雨雪冰冻灾害给灾区人民的生产生活造成了巨大损失，广大网友对灾情十分关注。
请问王司长：南方受灾地区总体受灾情况如何？目前灾情怎样？
王振耀 我首先要向网友们介绍的是目前的灾情已经基本稳定了，整体上的受灾情况应该说是相当严重的。从1月10号以来我们国家南方大部分地区发生了低温雨雪冰冻灾害，我称这场灾是“南方”、“大面积”低温雨雪冰冻灾害。面积到多大，大家可以看到重灾的省份从浙江一直跨度到广州、贵州前几天又扫了一下云南，整个这一条线扫了大半个中国。从现在来看受灾的省份因灾死亡达到129人，紧急转移安置166万人，农作物受灾面积也比较大，绝收2536万亩，同时我们也有一个倒塌房屋的数据是48.5万间，损坏房屋168.6万间，因灾直接经济损失达到1516.5亿。整体的状况就是这样。
网友 迷人的章鱼哥哥 哪些捐赠渠道是比较正规稳妥的？从哪里可以了解到相关的捐助信息？捐赠的这些款物是否能用于恢复重建？这方面又是如何监管？
王振耀 公示到什么程度呢？公示到方便人家来看，方便捐赠者真正了解捐赠款物的情况，比如这次我们的基本想法是想改进原来的监管措施，开展参与式的监管，想变成一个如何让捐赠者很快地知道他捐赠的钱用到哪里的信息了。你不能被动地不犯错误就行了，那是不行的，因为人家捐赠者还不知道呢，你怎么能让捐赠者最及时地知道他需要知道的信息。我们认为仅仅有行政监管、社会监管还不够，我们还希望有捐赠者介入到监管行动，捐赠者说我的钱物有所值了那才算。如果捐赠者不满意人家就不愿意多捐了，打消人家的积极性了。所以我也想和大家介绍一下截至22号社会各界捐赠款物达到50.3亿元，民政部接受到8709.5万元，这些捐款数量还在增加。
网友 08大悦 怎样理解救灾工作的长期性、艰巨性和复杂性？目前救灾和恢复重建工作主要面临哪些困难？
王振耀 这个问题问得很好，因为这一次灾害不像其他的一些灾害，我觉得首先大家一定要认识到这次灾害造成的结果将有持续性的长期影响。因为这次灾害的一个很重要的特点就是发生在南方、低温、雨雪冰冻，这个低温雨雪冰冻大家可以想想第一个后果是什么呢？如果二十多天不停地下雨、下雪，下来以后特别是有阔叶林的地方，像南部山区长江以南原来的气温比较高，一般树上、路上、房上是不积雪的，这次积了很厚的雪。有一个地方做了一个测量，说我的房顶设计的就是一平米能承重50公斤，而这次雪、雨、冰都下下来留在一块，最后承重我们测了一下雪增加到80公分以后承重加到了80公斤了，已经过了承重极限了。
从实际来看，这次损失最大的首先是林业，林业是什么概念呢？大家原来种的果树被毁掉了，果树的叶子、树枝都压断了，我们看了以后感觉就像一场台风过境，树枝全断了，竹林等其他林木包括一些农业等都是如此，你像林业损失以后，今天我们还和湖南的同志在一起算一笔帐，竹林毁掉以后竹笋的生长或者说整个母竹根系损坏以后要恢复起来没有三、四年是不行的，不像一般的洪涝灾害损坏以后恢复重建时间会短一些，所以这是大家一定要认识到的一点，这次灾害造成的后果具有长期性和持续性的影响。
网友 众志成城抗雪灾 据中国政府网消息，国务院日前批准煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心《关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告》，指出目前救灾和灾后重建任务仍十分繁重，抗击低温雨雪冰冻灾害斗争由应急抢险抗灾转入全面恢复重建阶段。那么在这个过程中，民政部门的工作重点会发生怎样的变化？
王振耀 变化主要表现在两个方面：一方面是除了继续关注灾区当前的灾情在基本稳定后观察会有什么衍生灾害、次生灾害，特别是当时倒房现在需要进一步来安置的困难群众的生活问题；除此之外是要开始关注受灾之后，特别是这些重灾省份的灾区困难群众的春季生活困难。另一方面要重点转向恢复重建，特别是要重点组织民房倒房户的恢复重建，从应急开始转向基本生活安排和灾后恢复重建，前一段主要是应急。
2008年2月26日15时，民政部救灾救济司司长王振耀接受中国政府网专访，就“做好雨雪冰冻灾害倒房恢复重建工作”与网民进行在线交流。图为王振耀回答网民提问。(中国政府网文涛摄)
网友白羊渔夫 从媒体上了解的情况来看，此次南方灾情还是很严重的。面对灾情，民政部门在恢复重建工作上都有哪些考虑和安排？目前进展情况如何？
王振耀 这方面我们考虑得比较多，我们首先做了一个时间进度的安排，对全国的恢复重建工作做了一个具体的部署。前两天也就是23号、24号刚刚开了一个全国灾区群众生活安排和恢复重建工作会议。我们要求二月底以前要摸清底数，要对灾情全面地进行核实；三月底以前制定方案，开展重建工作，要求“工作进村、落实到户、不漏一人”；在此基础上要求全国六月底以前基本完成恢复重建，并要在全国组织全方位的验收，因为六月份就进入到汛期了，所以有可能有些地方就会有洪涝灾害了。整个的时间安排应该说是比较紧的。
主持人 国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心要求地方各级政府要高度重视受灾群众的倒塌房屋重建工作，2月底前摸清底数，核对灾情；3月底前制订方案，开展重建工作；6月底前基本完成重建，并组织验收。
网友 好管家 针对这样一份时间表，民政部将采取何种措施来确保各地按时完成？目前进展如何？
王振耀 对于倒房恢复重建工作党中央、国务院领导是高度重视的，目前这个时间表也是党中央、国务院所定的时间表，回良玉副总理特别强调要落实好这个时间表。从目前来看，我们已经采取了多项措施。（我前面已经介绍到的）我们在上星期六、星期天立即召开了全国的恢复重建工作会议，这个会议在网上也已经有了很多的报道，回良玉副总理出席会议代表党中央、国务院对整个灾区的恢复重建、群众生活安排等做了全面的部署。
2008年2月26日15时，民政部救灾救济司司长王振耀接受中国政府网专访，就“做好雨雪冰冻灾害倒房恢复重建工作”与网民进行在线交流。图为王振耀介绍冰冻灾害倒房恢复重建工作情况。（中国政府网文涛摄）
网友 08大悦 民政部在保证恢复重建进度上采取了哪些措施？对恢复重建的质量如何进行监管？
王振耀 我想这个问题可能是大家都非常关心的问题，这位网友问的问题也很好。民政部专门制定了《灾区民房恢复重建的工作规程》，对恢复重建的进度有一个非常严密的程序，对拨款的进度、恢复重建的进度都有一个很好的管理办法。
比如恢复重建的进度，我们首先要求方案落实，现在大家可能看到我们为什么要求二月底以前完成排查？完成排查就要很快进入到拨款，拨款以后等中央的资金一到，地方的资金也马上到位，实际上有的地方的资金已经到位了，这样基本上三月初最迟三月中旬方案也就制定完了，实际上这是中央和省、地方筹措资金的阶段。而资金一旦下达要非常快地落实到户，我们采取的措施是什么呢？就是建立一个登记造册制度，也就是说每一个恢复重建的都要进行登记造册，很多地方工作很细致，比如你这一户要恢复重建原来倒塌的房子要有照片，有户主的签字然后进行公示，公示无异议后纳入恢复重建范围。
2008年2月26日15时，民政部救灾救济司司长王振耀接受中国政府网专访，就“做好雨雪冰冻灾害倒房恢复重建工作”与网民进行在线交流。图为王振耀与网民交流。(中国政府网文涛摄)
网友 就是喜欢小孩 随着春天的到来，这场雨雪冰冻灾害似乎正慢慢成为“昨天的故事”。但此次低温雨雪冰冻灾害持续时间长，影响程度深，随着气温回升，融雪是否有可能引发次生和衍生灾害？民政部将会采取哪些措施来防范次生灾害对恢复重建造成的风险？
王振耀 这位网友很有经验，确实随着气温的回升融雪、融冰、升温这几方面的原因就有可能带来次生或者是衍生灾害。比如当时看油菜花都在长着，青青的，结果天气一放晴就倒掉、烂掉了。另外特别重要的是房子有可能倒塌，原来的房子可能在支撑着没有化冰，而如果一开冻就可能倒塌。会有这种灾害，另外还有泥石流、滑坡，雪、冰停放的时间过长都会有一些次生灾害。恐怕大灾之后死亡的牲畜比较多，还有停水、停电排污等基础设施还会有一些损害，所以防疫方面可能也会有一些需要注意的地方。
网友 海绵宝宝胖大星 灾区农村住房问题直接关系到群众的切身利益，也影响农村防灾抗灾能力，因此将危房改造和灾后恢复重建工作有效结合起来就显得十分重要。民政部对此是否采取了相应的措施？目前灾后重建中的危房改造进展如何？
王振耀 这位网友肯定是很熟悉农村情况的，现在倒房户应该说很多是困难户，而困难户的房子很多确实是危房，应该说把恢复重建和危房改造结合起来确实是非常必要的。我想告诉大家，上星期民政部派我正式到贵州实地考察贵州的危房改造情况。应该说民政部采取了多方面的措施，最近几年来我们一直高度关注，我们有一个关注就叫“减灾安居工程”项目，去年春天我们就在广东的茂名市专题推广他们的危房改造，他们叫“告别泥砖房”，我们授予它全国减灾安居模范市，因为这一个市把30多万户的泥砖房（危房）改造了，动用了多方面的力量，当然以老百姓自筹资金为主，但是投入下来100多亿，这是很不容易的。
网友 小朱麦兜 有媒体称此次受灾主要是由于气候原因，那么在防范气候灾害方面我们还存在哪些问题？此次抗灾工作有哪些经验和教训需要总结和汲取？未来该如何加强此类灾害预防和灾后重建工作？
王振耀 这位网友问的很有专业性。他关注的问题也是很对的，这次大灾可以说全中国都在反思，科技界在反思，政府管理人员在反思，世界范围内也在反思。我已经看到了美国的我的一些同行的反思，联合国我的同行对我的工作也开始进行评价，我觉得从总体上看，这次灾难我很同意很多专家的意见——是一次巨灾，巨灾的概念就是一次灾害过程造成了上千亿人民币的损失。这次从现在的情况来看已经超过1500亿的损失了，这1500亿是什么概念呢？咱们最近一些年一般一年的灾害是2000亿左右，而这是一次，大家就可以想象一次不到一个来月的灾害损失就1500多亿了。就可以说这个过程相当于一个巨灾了。而且我在一开始也说过，这样的灾害有几个特点，其中最大的一个特点就是它把北方发生的雨雪灾害挪到了南方，南方在应对雪灾、低温、冰冻方面没有经验，也没有这方面的基础设施，他的很多基础设施的建设标准就没有这样的一个防灾水平。
(责任编辑：高瑞)
《变形金刚2》送票！
