2007年哈尔滨旅游概况

　　哈尔滨旅游局2007年以科学发展观为统领，发扬求真务实的作风，自觉服务大局，努力开拓进取，全年接待国内外旅游人数2518万人次，同比增长14.9%。其中接待入境旅游人数27万人次，同比增长13.7%；接待国内旅游人数2491万人次，同比增长14.9%。旅游总收入204.4亿元人民币，同比增长18.9%。相当于我市GDP的8.39%。其中入境旅游收入15316万美元，同比增长14.8%；国内旅游收入192.8亿元人民币，同比增长19.5%。

　　（一）城市旅游形象定位明确。哈尔滨旅游局通过深入区、县(市)开展旅游企业调查研究，召开不同层面的研讨会，形成了《关于我市旅游产业发展状况的调研》，确立了“冰城夏都”的城市整体旅游形象定位。我们利用广播、报纸、电视、网络等媒体，对城市形象开展了全方位、多角度、多形式的城市旅游形象宣传，在国内外叫响我市“冰雪夏都”的品牌形象。在（第四届）中国避暑旅游城市评选中我市排行第三，并获“夏日胜地”美誉。

　　（二）旅游项目建设推进速度加快。哈尔滨以大项目为牵动，找准引爆点，实现旅游项目建设大发展，带动全市旅游发展。2007年完成了太阳岛规划、延寿规划、阿城规划。重点推进了俄罗斯风情园、凡奇上京国际旅游区、太阳岛、天恒山、七颗松村等旅游项目建设。加大招商引资力度加快旅游景点建设和改造，对亚布力滑雪度假区、横头山森林公园景区、文庙、萧红故居、魁星楼、承旭广场进行了改造和修缮，仅亚布力第24届世界大学生冬季运动会一个项目招商就有40多亿元人民币。包装整合了全市50多家博物馆旅游产品。哈尔滨旅游景区景点建设取得了长足进步，知名度影响很大，得到全国的认可，太阳岛风景区被国家评为首批5A级风景区。其中也建成冰雪大世界、太阳岛雪博会、冰灯游园会等世界独有冰雪景点。亚布力滑雪场、吉华滑雪场、二龙山滑雪场都成为中国顶级滑雪场。

　　（三）特色旅游商品开发成效明显。开展了“哈尔滨市地方特色纪念品、旅游商品形象设计和样品征集评选活动”，举办了“上京国际杯”哈尔滨特色旅游商品设计大赛作品展，参展的7大系列类、40余种、1500件纪念品和旅游商品汇集成册，印发了《哈尔滨特色旅游商品纪念品集萃》一书。召开研究企业与生产、销售企业之间的对接会，搭建相互间合作平台。24届冰雪节期间，在重点旅游景区、3S级雪场设立了哈尔滨特色旅游商品纪念品专卖柜台，拓宽了旅游商品的市场销售渠道。旅游纪念品的开发延伸了旅游产业链也满足游客的旅游需要，使哈尔滨旅游全面发展。

　　（四）节庆旅游品牌效应突显。第24届哈尔滨国际冰雪节突出了“冰雪奥运”主题，五大板块百项冰雪活动内容丰富。来自日本、美国、韩国、俄罗斯等30个国家和台湾、香港、澳门等地区的国内外嘉宾参加开幕式，是历届冰雪节中规模最大的一次盛会。央视经济频道作为“倾国倾城——最值得向世界介绍的中国名城”大型电视节目向世界展示了冰情雪韵，梦幻哈尔滨，本届冰雪节提升了参与性和国际性。去年底，中国?哈尔滨国际冰雪节入选为“全国十大影响力节庆”活动之一；哈尔滨市被评为“中国十大节庆城市”。第六届哈尔滨?国际啤酒节的召开，吸引了大批游客和投资商。地方节庆活动促进了区域旅游发展，宾县筹办了“五月端阳”演出、二龙山山水节、五花山（香炉山）观赏节等大型活动。通河县在铧子山森林公园举办了“第二届登山节”。方正县举办了莲花节、休闲娱乐节和大罗密河漂流等活动。阿城与《都市咨讯报》联合举行了“全民旅游健身与奥运同行万人登山活动”，扩大了各旅游景区知名度。依兰县在第八届漂流文化节期间，举办了历史文化名城暨旅游文化产业研讨会和经贸洽谈会，与企业签订意向协意总额达1.39亿元，带动了旅游和区域经济发展，全年接待游客45万人次，总收入1.89亿元。

　　（五）工农业旅游扎实推进。结合社会主义新农村建设，推出了以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为主题的“乡村游”。通河县通过开发森林小火车旅游，扩大了林业工人收入，促进了农民在当地就业。南岗区组织了金秋采摘节，阿城料甸满族乡红新村的农家乐等深受游客欢迎。尚志帽儿山的吕家围子，利用山水资源和东北农村特色，发展乡村旅游，吸引了大批游客，成为了远近文明的富裕村，人均收入达到5000元以上。结合实施振兴东北老工业基地战略，依托我市工业旅游资源优势，积极开展了示范点的推广工作，鼓励支持旅行社组建工业旅游线路，与三精制药开展了“蓝色健康之旅”，与哈三电厂开展了“电力工业游”。

　　（六）旅游客源市场不断拓展。以开发国际旅游客源市场为重点,组织旅游企业参加韩国大丘、俄罗斯远东国际旅游展和台湾两岸旅游展,用走访旅游协会、举办说明会等形式宣传促销。通过参加苏州国内旅游交易会和组织白雪公主赴北京宣传促销，加大了国内旅游客源市场促销力度。北京市牵头组织上海、重庆等10个热点旅游城市合作，建立热点旅游城市合作机制，面向世界开启2008年北京奥运会中国经典旅游。与哈报集团联合举办“知我家乡、爱我家乡、游我家乡”的哈尔滨之夏周边游推介活动。配合市委宣传部开发了“邻里牵手逛新城”的“哈尔滨人游哈尔滨”活动。整合了多条精品旅游线路，为市民周边休闲旅游提供服务，使哈尔滨的夏季避暑旅游日益火爆。举行了东北4+1区域联合体会议,推出了区域旅游精品线路，形成了联合开发日、韩国际客源市场和珠三角、长三角、渤海湾等国内客源市场的决定。8月，还召开了第三届东北四城市（4+3）市长峰会，签署了《关于加强旅游战略合作的框架协议书》，实现了“东北无障碍旅游”大环境，共同铸造了中国东北大旅游品牌。

　　（七）旅游行业管理逐步规范。加强旅游质量管理，标准化升级工作进一步加快。太阳岛被国家评为全国首批5A级旅游风景区。索菲亚教堂景区、黑龙江省科技馆评为4A级景区；龙凤山风景区、通河铧子山森林公园、哈尔滨文庙景区、蒙牛乳业旅游区、中国土改文化第一村评为3A级旅游景区。加强旅游行风建设，与新闻媒体联袂推出《都市零距离》“行风新线”直播节目，优化了旅游服务工作。局机关深入基层调研座谈，深入开展服务型机关建设。旅游市场秩序逐步规范，协调工商、公安、安全、交通、卫生、物价、质量技术监督、城管等部门，分别在冰雪节、哈洽会、糖酒会、春节、五一、十一黄金周等时机进行了旅游安全、市场秩序和服务质量专项检查。开展了以打击“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费、欺客宰客等严重扰乱旅游市场秩序的专项整治行动。共检查旅游企业156家次、导游员834人（次），受理和处理各类旅游投诉37起，办结率达100%。提高旅游从业人员素质，完成导游员年审培训3100人，组织导游人员考试1700余人。举办韩语导游员培训班和旅行社经理培训。举办了“龙塔杯”第三届哈尔滨导游员大赛，以赛促学、以赛带训，促进了导游员素质和服务质量提高。

　　（八）旅游服务功能进一步增强。从完善旅游公共服务体系入手，组建了旅游信息咨询服务中心，为旅客搭建提供信息、咨询服务的平台。进一步完善了哈尔滨旅游咨询网站建设，充实了网站的地域文化特色和服务功能，提高了信息服务水平。完成了首次社会宾馆普查工作，为准确预测我市旅游承载力提供了基础数据。指导阿城区、宾县二龙山景区完成了游客咨询中心项目建设，指导南岗区完成了领事馆设立说明牌工作。假日旅游服务体系进一步完善，市假日领导小组各成员单位按照分工，形成了互动联动机制，黄金周实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。2007年三个黄金周，共接待国内外旅游者381.87万人次，同比增长18.31%。总收入22.72亿元人民币，同比增长14.29%。