法国埋葬“地中海联盟”计划

　　把地中海周边国家团结起来，组建一个“地中海联盟”，这无疑是法国总统萨科齐竞选期间提出的最为耀眼的外交构想。但他当时绝没有想到，在自己当选还不到一年的时候，这一“宏伟蓝图”已经被证明是“乌托邦”。其中原因，既有欧盟国家的反对，也有地中海周边国家的抵制，还因为地中海周边多个国家之间矛盾较多。考虑到自己将在几个月后接任欧盟轮值主席国，法国不想因为“地中海联盟”计划得罪任何人。

　　“地中海联盟”计划最初由萨科齐的特别顾问亨利·盖诺提出，萨科齐对此表现出极大兴趣，并在竞选总统期间大力推崇这一外交主张。萨科奇希望“地中海联盟”成为联结欧洲和非洲的枢纽，法国可以通过充当这个联盟的“火车头”扩大自己在欧非两大洲的影响力。

　　“地中海联盟”计划提出后，它的可行性受到世界各国外交分析家的怀疑。2月26日,法国外交部二号人物、负责欧洲事务的国务秘书让－皮埃尔·茹耶证明了这些怀疑是有道理的。当天，在布鲁塞尔的一场研讨会上，茹耶亲口证实：不会有“地中海联盟”了。

　　不过，为了给法国外交挽回面子，茹耶又表示，法国打算以一个名为“为了地中海的联盟”的外交计划代替原来的“地中海联盟”计划。分析人士认为，这一名称上的变化意味着法国埋葬了“地中海联盟”计划，因为“为了地中海的联盟”仅仅是一个简单的合作框架，不具备萨科齐最初追求的地中海周边国家一体化的性质。

　　茹耶也表示，“为了地中海的联盟”应该“集中于三至五个具体计划，不要更多”。在这些计划中，茹耶重点提到了能源和交通问题。作为原“地中海联盟”计划中的重点主张，“地中海银行”方案很可能搁浅。

　　分析人士认为，导致萨科齐“地中海联盟”计划难产的首要因素，是以德国为首的众多欧盟国家的反对。德国认为，法国拉意大利、西班牙、希腊等南欧国家出来“单干”，与北非和中东的地中海沿岸国家组建一个新的联盟，将严重损害欧盟的整体利益，尤其是会影响德国在欧盟内部的地位。

　　按照原定计划，法国将于7月13日在巴黎召集地中海周边国家领导人开会，正式启动“地中海联盟”计划；7月14日也就是法国国庆日这一天，法国才会邀请所有的欧盟国家共同来讨论这一计划。

　　对于萨科齐的一意孤行，德国始终表示强烈不满。一个月前，在法国执政党“人民运动联盟”的一次大会上，德国总理默克尔不无愤怒地表示，欧盟内部不能“有的国家对地中海感兴趣，而其他国家对乌克兰感兴趣”。据法国《快报》杂志网站称，德国一名外交官证实，原定3月3日在德国巴伐利亚州召开的法德峰会之所以推迟到6月9日，真实原因是德国对法国“地中海联盟”计划不满。对此，法国方面称，这只是因为法国领导人的时间安排问题。

　　萨科齐的“地中海联盟”计划难以推行，还因为地中海周边多个国家对此并无兴趣，有的国家甚至表示强烈反对。例如，批评最为强烈的土耳其认为，法国希望通过组建“地中海联盟”并让土耳其在这一联盟中扮演举足轻重的角色，达到更有效地阻止土耳其加入欧盟的目的。

　　地中海周边多个国家之间的矛盾，也注定“地中海联盟”计划难以实施。例如，摩洛哥和阿尔及利亚长期因西撒哈拉沙漠问题交恶，封锁双方国界已经十余年；以色列和地中海周边阿拉伯国家之间的矛盾更不必细说。

　　分析人士认为，作为“地中海联盟”的取代方案，“为了地中海的联盟”的运作方式将类似于1992年成立的“波罗的海国家理事会”。该理事会目前有12个成员，包括波罗的海沿岸的11个国家和欧盟。它通过探讨一些具体的政治、经济、社会和环境问题来促进地区合作，不与欧盟和北约形成任何竞争关系。本报巴黎2月27日电