深圳农民工退保潮 不会引爆重庆连锁反应(图)

养老有了保障，重庆农民工脸上洋溢着笑容。记者 巨建兵 摄

    来源：时代信报

　　深圳农民工退保大风潮 不会引爆重庆连锁反应

　　据中央电视台《经济半小时》近日报道，由于不能转保，许多从外地到深圳打工的农民工，在不能继续留在深圳打工的情况下，不得不中途放弃养老保险。于是，自2003年以来，每年春节前去深圳市社保基金个人服务中心办理退保的农民工，都会在服务大厅里排起长长的领号队伍。

　　这档名为《深圳农民工掀起退保潮》的节目播出后，被各大媒体纷纷转载，引起了社会各界的极大关注。一时间，农民工养老保险这一近年来屡屡见诸报端的话题，再次成为国内的一大焦点。

　　取消对农民工养老保险进行异地转移的限制，建立相关的转移机制，确保流动性强的农民工能真正享受到养老保险，无疑已成为中国各级政府的一大重要课题与任务。

　　而作为国家统筹城乡试验区的重庆，已从2007年7月开始，在这方面进行了积极的探索，再一次走到了国内前列。

　　信报记者 黄光红 实习生 黄颖

　　半年11万农民工参保

　　最近几天，农民工王明富的心情非常好，脸上成天都洋溢着笑容，逢熟人便称自己的养老问题得到了解决。

　　45岁的王明富来自忠县官坝镇丰裕村，目前是重庆沙坪坝区一家机械厂的焊工。让他高兴的事是：上周，厂里给他购买了农民工养老保险，并给他许诺：只要干得好，今年初签订的1年期劳动合同，今后每年都会与他续签。

　　“这就是说，只要我好好地在厂里干，就能每年享受单位给我买养老保险的福利。”王明富告诉记者，“15年后，当我60岁不能干活时，每个月也能得到一笔固定的养老费。

　　王明富的这种幸福感，源于重庆专门针对农民工而制订的养老保险制度。据了解，2007年，为逐步构建城乡统筹发展的社会保障体系，保障农民工的合法权益，使农民工老有所养，重庆率先在全国制订了地方性的农民工养老保险法规———《重庆市农民工养老保险试行办法》(下称办法)，建立了农民工养老保险制度。

　　根据办法及相关实施意见，用人单位招用农民工，应从用工当月起参加农民工养老保险。凡是具有农村居民户口，年龄在16周岁以上(包括16周岁)，男未满60周岁、女未满55周岁的人员，如与各类用人单位形成劳动关系(包括事实劳动关系)，均可享受此项保险。

　　与此同时，此项规定并不排斥农民工参加城镇企业职工基本养老保险。即在农民工的养老保险方式上，用人单位可在农民工养老保险和城镇企业职工基本养老保险之间，作出选择。

　　重庆市社会保险局相关人士介绍，自办法于2007年7月1日施行后，截至去年底的短短半年时间内，全市新增加的农民工参加养老保险的人数(包括参加农民工养老保险和城镇企业职工基本养老保险的农民工)，就达到了11.56万人，其中参保农民工养老保险的占绝大多数。

　　与深圳春节前大量农民工退保的现象相比，这样的事实无疑表明，重庆的农民工养老保险，已对越来越多农民工产生了吸引力。

　　充分考虑企业承受力

　　这种吸引力首先来自于：重庆在农民工养老保险制度的设计上，充分考虑了企业的经济承受能力。

　　据了解，在办法施行前，农民工买养老保险，只得按照城镇企业职工基本养老保险的相关规定执行，即用人单位按照农民工月工资20%的比例缴纳养老保险费。

　　“以这样的百分比缴费，在企业看来是比较大的一种负担。正是这个原因，过去，即使我们上门宣传，很多企业也不愿意为农民工买养老保险。”江北区社会保险局业务科室一科长说。

　　考虑到这个因素，重庆在制订办法的时候，降低了农民工养老保险的缴费比例。其中，用人单位缴纳的比例下降为10%。

　　江北区社会保险局人士表示，此种改变，调动了企业和农民工的积极性。“现在，一些有远见、希望用工稳定的企业，主动来为农民工买养老保险。”

　　从去年11月才给农民工买养老保险的某机械厂负责人对此深有感触，并举例解释了此前不为农民工买养老保险的原因：“以50人、人均月工资1000元计算，在农民工买养老保险制度建立前，给农民工购买城镇企业职工基本养老保险，厂里每月共需为农民工缴纳1万元养老保险费。而如今，给同样多的农民工购买专门的农民工养老保险，厂里每月只需5000元费用，相当于原来的一半。”

　　此外，鉴于农民工的收入普遍比较低，重庆还把农民工养老保险的个人缴费比例定为月工资的5%，以让这一群体买得起养老保险。而在此前，农民工购买城镇企业职工基本养老保险，个人承担的缴费比例是8%。

　　参保农民工的阳光账

　　“以这样的个人缴费比例缴费，相当划算。”已熟悉农民工养老保险相关规定的王明富说，在重庆，农民工参加农民工养老保险后，用人单位缴费的九成和个人缴费的全部，要划入个人账户。即个人账户的资金在总的15%的缴费比例中，占14%，剩下的1%则用于建立农民工养老保险共济基金。

　　当农民工实际缴费累计达到180个月(15年)，同时男满60周岁、女满55周岁的，就可以从社保机构按月领取养老金。养老金标准为个人账户累计储存额(含利息)/计发月数，其中男子的计发月数为139个月，女子的计发月数为170个月。如果参保农民工寿命很长，导致其个人账户资金不能按照上述标准足额支付养老金，则由农民工养老保险共济基金补给。

　　按照这样的政策规定，王明富给自己描绘了一幅美好的前景：他月工资为1200元，每个月，单位以此为依据按10%的比例为他缴纳120元的养老保险费，他同时按5%的比例缴纳60元的养老保险费。由于单位缴纳部分的九成也要纳入个人账户，每个月其个人账户里就有168元。15年后，其个人账户里的养老金共有30240元，每个月可领220元左右。

　　“到时，每个月领取的这笔养老金虽然不多，却相当于现在自己每个月所缴养老保险费的4倍左右，也能成为一种稳定的生活来源。”王明富把阳光灿烂般的脸靠近记者说，“我不但自己要坚持买养老保险，还要鼓动未买这种保险的老乡也来买。”

　　区县转移不会“断保”

　　事实上，让王明富对农民工养老保险如此执著的，并不仅仅在于此。

　　用王明富的话来说，他决定参加农民工养老保险，更重要的是看中了在重庆区县之间换工作时，可以不“断保”，从而能真正实现参保目的。

　　王明富此番话的政策背景是：重庆对农民工养老保险，已经在全市范围内实现统筹。农民工在重庆市行政区域内的用人单位之间流动，可以把原来在某区县参加的农民工养老保险关系，转移到另一区县。同时，由于区县收取的养老保险费全部上缴市级财政，实行收支两条线，转保时个人账户里的资金并不转移。

　　“而当养老保险关系从一区县转移到另一区县后，如果参保的农民工有新的单位，可从建立新的劳动关系之月起，继续缴纳养老保险费；如果参保的农民工暂时找不到新工作，保险关系则可保留在转入区县社保机构。”重庆市社会保险局相关人士解释，制订这项政策时，考虑到了农民工工作不稳定、流动性大的特点，以及他们内心的想法。

　　作为一个农民工，王明富对此项政策带来的好处有着深刻的体会。

　　到现在的机械厂工作之前，王明富在四五年时间里，先后在老家忠县、江北区、渝中区和九龙坡区等区县，干过建筑工人和焊工。期间，曾有一家建筑公司提出给他买养老保险，但由于当时不能在区县之间转保，王明富放弃了单位给的这一福利。

　　“像我们这种人，没有什么知识和技术，干每一种工作都不会长久。今天在这家公司干得好好的，说不定明天就被公司随便找个理由辞退了。”王明富说，由于经常被迫在不同的地方寻找事情做，如果养老保险不能自由地转入转出，那参加养老保险就没有任何意义。

　　从合川区草街镇到主城来打工的农民工蒋明友对此也有同感。前些天，由于听说不少在深圳打工的人，因为不能转保而不得不把养老保险退掉，曾经向往参加养老保险的他对养老保险的渴求顿时没有了。然而2月25日，当从一个已参加农民工养老保险的老乡那里，了解到在重庆市内可自由转保后，他内心深处对养老保险的渴望又再度涌现。

　　“对于我们这种经常换地方、换工作的人而言，可在全市范围内自由转保的农民工养老保险，才能真正起到为农民工养老的作用。”蒋明友说，他将要求单位尽快给他办理农民工养老保险。