我国加快专款清理整合 避免“跑部钱进”现象

　　中新网2月28日电 中国财政部预算司巡视员王卫星称，将加快专款清理整合工作，推进制度创新，规范分配行为，避免分人情钱、“撒胡椒面”和“跑部钱进”的现象。

　　2月28日，中国财政部预算司巡视员王卫星做客中国政府网，就“预算管理制度改革、转移支付制度改革的进展情况、成效及下一步工作设想”与网友在线交流。

　　有网友问：党的十七大报告进一步强调了转移支付在推进地区间基本公共服务均等化方面的突出作用。中央财政将采取哪些措施推进地区间基本公共服务均等化？这会给老百姓带来哪些实惠？

　　王卫星说，1994年分税制财政管理体制改革后，开始建立中央对地方财政转移支付制度。经过多年的完善，转移支付制度不断规范，体系逐步形成，规模逐年加大，效果日益显现。1994-2007年，中西部地区累计享受转移支付约占总额的85%；所占的比重也从1994年的69.6%上升至2007年的87%左右。目前，中西部地区财政支出约一半的资金都是来源于中央的转移支付。转移支付规模的快速增长，不仅有效地解决了地区间基本公共服务的均等化问题，也促进了边疆稳定，具很重大的政治意义。

　　王卫星说，今后一个时期，我们将围绕建立健全财力与事权相匹配的财税体制，认真贯彻落实十七大对转移支付工作提出的要求，继续推动制度创新，规范管理方式，完善监管机制，进一步提高转移支付的规范性、公开性、合理性与有效性。一是加快法制建设。2007年财政部按照国务院要求起草了《财政转移支付暂行条例(讨论稿)》，涉及移支付管理的基本原则、各部门的职责分工、转移支付的具体内容和形式以及检查监督和法律责任等内容。

　　王卫星介绍称，下一步，我们将全面征求中央部门和地方意见，修改完善后，报送国务院法制办。与此同时，还将积极配合全国人大开展转移支付立法研究工作，推动转移支付制度建设步伐。

　　二是加快专款清理整合工作。也就是针对专项过多、过滥问题，对现有地方专款项目进行整合、压缩；推进制度创新，规范分配行为，避免分人情钱、“撒胡椒面”和“跑部钱进”的现象；还要着力调整优化资金投向，进一步加大对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、公共安全、节能环保等社会事业发展领域的专项转移支付力度，推动民生的改善和基本公共服务均等化。规范专款配套政策。继续选择符合条件的专项转移支付项目实行政府采购和国库集中支付，进一步扩大试点范围，逐步提高专项转移支付资金使用效益。

　　三是进一步提高一般性转移支付规模和比例，不断加大均衡地区间财力差异力度。(据中国政府网文字直播整理)