坚决打击药品招标“中标不履约”恶意行为(图)

　　新华网银川2月28日电 （记者陈晓虎、曹健）近日，为打击少数药商的嚣张气焰，宁夏药品招标办公室对2007年度中标不履约的药品中标人处以没收履约保证金、记入不履约行为记录、三年内禁止进入宁夏药品统一招标市场的处罚。见政府动真碰硬，被处罚的中标商“偷鸡不成蚀把米”，又纷纷到有关部门申辩，要求保留其中标人资格。

　　为降低药价、保证老百姓用药安全，2000年以来，全国各地陆续开展了医疗机构药品集中招标采购。宁夏针对“医院自主招标，代理商公关医院，患者埋单高价药”的问题，在全国率先采取由政府统一组织“招厂家不招商家、低价优质中标”的招标模式，切断了药品流通黑色利益链，招标药品平均降价40％以上。

　　然而在药品招标采购过程中，一些药品生产经营企业为了争取中标数量盲目压价、恶意中标,中标后见无利可图,不惜采用“不领中标通知书”和“拒不履行合同”的手段。

　　表面看，药商中标不履约，自己赔了履约保证金，还耗费了大量的人力物力,实则不然。现在全国大部分药品销售实行代理制，药品大多掌握在代理商手中。面对统一招标，一些代理商一方面在招标环节以“低价中标”为幌子，阻止同类药品经营者进入本地市场；另一方面以“中标不履约”恶意放弃一地小市场，进而维持其他大省区市场的高药价，最终达到垄断药品市场、牟取暴利之目的。所以,中标不履约，其根本目的是扰乱药品招标市场，维持既往之暴利。

　　“高药价”一直是群众反映最为强烈的民生问题之一。一些药品从出厂到消费者手中，价格有几倍甚至几十倍的增长，其中以回扣、提成等各种商业贿赂手段导致药品价格虚高的利益链触目惊心。

　　药品具有生命关联性，管理好药品流通市场，事关人民群众生命安全。宁夏的实践说明，政府要用“铁的手腕”确保药品集中招标顺利开展，对企图操纵药品价格的“中标不履约”行为，露头就打，决不手软。只有这样长期坚持下去，才能培育一个健康的医药市场。

　　如果说2000年开始实施的药品招标采购制度是制药行业发展的一个里程碑，如今，随着挂网采购在全国范围内的逐步推广，这一制度已快走到尽头。

　　时至今日，许多药品集中招标采购制度的设计者及制定者仍坚持：初衷是好的，制度本身并没有问题，只是执行走了样。

　　药品集中招标采购，被称为抑制医药商业贿赂的一个重要途径。记者近来在调查采访中发现，由于现行招标制度的不完善及执行政策走样，引发了这一制度存与废的一些争议。