科索沃独立后面临经济民族政治三重困境

　　科索沃独立后面临经济民族政治三重困境

　　科索沃真相

　　伴随着经济危机、族群对立和政治混乱的持续发酵，这个昔日欧洲火药桶的前景并不乐观。

　　撰稿·成建康

　　科索沃在争议和抗议声中宣布了独立。

　　在总理塔奇单方面宣布科索沃脱离塞尔维亚后，欧美等多国相继承认其独立地位，但是，塞尔维亚的传统盟国俄罗斯坚定地站在塞国一边，强烈反对科独立。俄驻北约大使甚至警告称，俄方不排除就科索沃问题动武。

　　与此同时，在塞尔维亚首都贝尔格莱德，愤怒的塞族人直指美国和欧盟是幕后“帮凶”，他们发起大规模集会示威活动，对美、德、法等国的使馆群起而攻之。

　　而在科索沃，伴随着经济危机、族群对立和政治混乱的持续发酵，这个昔日欧洲火药桶的前景并不乐观。

　　经济举步维艰

　　在科索沃首都普里什蒂纳以北25英里的一个小镇，一个拥有美国教育背景的年轻人鲁戈瓦，正经营着高档服装生意，因为经常停电，她多半时间不得不呆呆地坐在店里。“停电简直要把我逼疯了。”她有点气急败坏地说。

　　鲁戈瓦所在的小镇和科索沃其他地方一样，都是黄土飞扬，破旧不堪。在这里，电力供应严重不足。许多城镇一天缺电的时间长达12小时，即使在普里什蒂纳，供电和供暖也常常得不到保障。按照CNN的说法，当科索沃努力寻求国际社会承认的时候，那些成千上万台、通宵转动的便携式发电机发出的隆隆声，似乎正在将庆祝的焰火淹没。

　　糟糕的基础设施，只是科索沃经济现状的冰山一角。公开资料显示，科索沃的失业率高达57%(有的统计是45%)，年轻人的失业率更高，甚至达到惊人的70%。在200万人口中，37%的人生活在贫困线之下，他们每天的生活费不足1.5欧元；还有约15%的人，每天的生活费甚至不足1欧元。联合国驻科索沃的官员费奥德称：“有10%的科索沃人处于饥饿状态。”

　　从1999年至2004年，联合国每年要向科索沃提供至少30亿美元的援助，但这些钱并未用在刀刃上。大量援助资金被用来创造一个消费型社会，而事实上，科索沃的工业生产一直处于被忽视状态。他们的治安费竟远远超过了在生产上的投入。驻科索沃的联合国发展部门官员米尔科特称：“每年有近13亿欧元的经费被用于科索沃的治安和管理，而只有1.35亿欧元用于经济发展。”

　　科索沃的经济还面临一个重大问题，即人才极度匮乏。比如，科索沃有两座热电厂，但是在塞尔维亚技术人员撤离之后，阿族因缺乏这方面人才，在管理和技术上都很难维持电厂的正常运转，这是造成科索沃电力供应短缺的直接原因。在科索沃，很多劳力根本就没受过教育。

　　而塞尔维亚一旦对科索沃实施经济封锁，后者短期内将不可避免地面临更严重的经济困难。上海国际问题研究所俄罗斯中亚研究室副主任张耀解释说，科索沃的生命线之一就是与塞尔维亚的贸易。在生产和生活的关键领域，科索沃都极度依赖塞尔维亚，譬如科索沃40%的电力供应和70%的生活消费品都从塞尔维亚进口。

　　“大家都知道，这将会很艰难。”比利时国际危机小组科索沃项目负责人阿莱克斯·安德森说，“没人会认为那是一个整天都充满牛奶和蜂蜜的地方。”

　　民族严重对立

　　科索沃宣布独立一天后，在塞族人聚居的米特罗维察，7000名塞族人走上街头，挥舞着塞尔维亚国旗，高呼“我们属于塞尔维亚”，焚烧覆盖着“第四帝国”字样的美国国旗。一名激进的青年甚至跑到通向阿族人聚居区的桥上，大喊“杀死阿尔巴尼亚人”。

　　塞族的抗议、骚乱在短期内不可避免。《纽约时报》认为，在阿尔巴尼亚人欢庆的同时，控制科索沃北部的塞族人可能会重拾暴力活动，并进而断绝和科索沃其他地区的联系。

　　在科索沃，作为少数族裔的塞族过得并不自在，在许多阿族人的村落，只允许阿尔巴尼亚语存在。复旦大学国际政治系的陈志刚博士在接受《新民周刊》采访时称，“美国和欧盟都表示，独立后的科索沃要有保护少数族裔的体制安排，但具体怎么做，他们并没有好办法。”

　　很多塞族人选择了逃难。1999年的科索沃战争后，约有20万塞族人逃离(这比现在留在科索沃的塞族人还多)，而留下的人则通常选择对抗来求得生存空间。

　　在塞族聚居区，他们坚持用塞尔维亚的国际区号。平日里塞族和阿族分区而居，互相敌视，时有摩擦。2004年3月18日，塞族和阿族甚至因为一系列小摩擦，爆发大规模流血冲突，造成多达19人死亡和900多人受伤。

　　如今，米特罗维察分成了塞族和阿族控制区，双方的对峙仍在持续。陈志刚说，“如果科索沃和阿尔巴尼亚合并，那么塞族人将会更加不满。”舆论普遍认为，塞尔维亚今后可能会祭出民族牌，要求和支持科索沃北部的塞族人独立。

　　政治极度混乱

　　2002年，英国的《名利场》杂志因刊登科索沃“性奴现象调查报告”而震惊世界。在这篇报道中，科索沃是跟腐败、欧洲性奴集散中心和黑社会乐园联系在一起的。

　　而很多媒体在介绍科索沃总理塔奇的时候，通常会提到他那深厚的黑道背景。据称，他在创立“科索沃解放军”之前，其“德雷尼察集团”一度包揽科索沃地区15%的犯罪活动，从走私武器、偷窃车辆，到贩卖石油、香烟和妇女，他们无所不干。该集团还与阿尔巴尼亚、捷克和马其顿的黑社会有密切关系。塔奇的姐夫塞迪贾·巴鲁什甚至是阿尔巴尼亚最大的黑手党头目。

　　去年11月，欧盟一份报告指出，科索沃当地的“犯罪网络已渗透到社会经济各个层面，并且渗透到了政治领域”。包括许多政府机关、警察局等，都被黑手党渗透，当地的社会治安进一步恶化。科索沃边境地区已成为从事偷渡、贩卖人口、走私、贩毒等非法活动的天堂。

　　塔奇在去年11月赢得议会选举时，发誓要打击腐败，但到现在为止，他并未做出一些实质性行动。上海国际问题研究所张耀认为，短期内，科索沃政治腐败和社会混乱的局面将很难有所改善。

　　腐败和政治混乱，使科索沃的司法体系受到严重破坏。为维持当地稳定、协助科索沃建立司法体系，欧盟准备向科索沃派遣1800名警察和司法人员。此外，鉴于科索沃的国防完全依赖北约的情况，欧盟也明确表示，他们愿意帮助科索沃组建国防力量，并提供培训及武器装备等。

　　但是欧盟的介入，也使科索沃政局更加混乱。“现在是谁都管得了它，但谁又都管不了它。”张耀分析说，“根据联合国1244号决议，联合国对科索沃实行托管，由北约驻科部队负责国防，这个决议现在还有效。但现在科索沃绕开联合国宣布独立，并由欧盟负责协助建设司法和国防。这样在科索沃就形成了联合国、北约、欧盟并存的局面，它们都有管辖科索沃事务的权力，‘谁的权力最大，到底听谁的？’就成了一个问题。”

　　外交困境重重

　　实际上，即使是希望在科索沃有所作为的欧盟，其内部也并非铁板一块，西班牙、塞浦路斯等国已明确表示不承认科索沃独立。除了内部分歧，欧盟在插手科索沃事务的同时，还要考虑到塞尔维亚的感受。

　　塞尔维亚总理科什图尼察激动地说，塞尔维亚永远不会承认科索沃独立，因为“科索沃从中世纪开始就是塞尔维亚的心脏地带”。

　　“周边国家除了阿尔巴尼亚外，保加利亚、罗马尼亚、马其顿等邻国都没有承认科索沃独立，这对科索沃的生存是一个危机。”在张耀看来，“邻国不承认”是科索沃独立后在外交上面临的又一个重大问题。

　　在世界其他地区，虽然美、日支持科索沃独立，但响应的国家屈指可数，只有阿富汗、澳大利亚、爱沙尼亚、土耳其等。到现在为止，绝大多数国家还没有表态，它们都在观望中。

　　“在科索沃独立问题上，国际社会出现了对立。”华东师范大学欧洲研究中心研究员余华川副教授说，“有很多国家不愿承认科索沃独立，因为他们担心这会助长国内的分离运动。”