人民网青岛2月29日电（宋学春 李培强）山东省平度工商局积极履行职能，积极探索农资市场监管新路子，在打假维权、净化农资市场环境、保证农业生产持续稳定发展、维护农民合法权益方面做了大量工作，取得了显著成效。
今年来共印制、发放各类农资台帐、信誉卡、留样袋、备案证明标识及宣传材料1万余份，检查农资经营业户634户（次），查处各类制售假冒伪劣农资商品违法案件29起，为农民挽回经济损失近5万余元，赢得了人民群众、地方政府、上级领导“三满意”。
严把三关，确保农资市场活而有序。一是严把农资经营主体准入关。平度辖区除供销、生资系统外，各镇（处）还有大量的个体农资经营者，无固定场所，流动频繁，给农资市场监管带来很大难度。针对这种情况，他们以乡镇为单位，对全市所有农资经营户逐一排查，重新规范登记，严厉打击出租、出借、转让、出卖营业执照等违法违规行为，还经营主体的本来面目。经重新登记规范，确定了623户农资经营者主体资格，并逐户建立健全了档案和台帐，做到底数清晰。在此基础上，以供销、生资系统为依托，实行农资连锁经营，在全市设立了四个农资配送中心，由配送中心根据经营户需要统一进行农资配送，由于配送农资质优价廉，服务热情，受到了广大业户的普遍欢迎。目前除供销、生资系统内部56个自营网点外，还吸引了400多个体经营业户的加盟，配送的农资数量占全市销售量的60%以上。二是严把农资商品入市关。全面推行农资商品报验备案制度。即：凡进入该市的农资商品，经营单位在上市前，按进货批次到当地工商所履行报验备案手续，经工商所严格查验供货单位的营业执照、生产许可证、产品合格证、进货发票等相关凭证后，对报验备案合格的农资商品贴注“平度市工商行政管理局农资商品报验备案防伪标识”。为保证这项制度的顺利开展，他们印制了2万份《致广大农民朋友的一封信》、5千份《致广大农资经营者的一封信》和5万个备案防伪标识，采取媒体宣传、入户宣讲、集中培训等形式，积极向广大农民和经营者宣传商品报验备案制度的重要意义。由于组织有力、措施有效，初步形成了广大农民积极购买报验备案农资商品，农资经营者主动报验备案的良好工作氛围。三是严把农资商品流通关。督促所有农资经营者建立健全“两账两票一卡一书一袋”制度，强化自律意识。同时加强农资商品质量监督抽查。将化肥质量抽检作为农资检测的主要手段，加大对不法经营业户的监测力度，对监测结果不合格的业户，除依法给予行政处罚外，还通过各类媒体发布消费警示，将不法业户名单和不合格农资种类公布于众，引导农民使用质量合格的化肥。经过一段时间专项整治，化肥合格率由去年抽检尚不足70%，提高到今年一季度抽检时的94%。
推进信用建设，规范市场经营行为。积极推进信用等级分类监管，全市623户农资经营户共评出A级业户54户，B级业户566户，C级业户3户。由各工商所根据农资经营业户信用等级实行“距离监管”，即对长期守法经营信用状况好的A级农资经营业户实施“远距离”监管，对B级农资经营业户实施“近距离”监管，对案件多发的C级经营业户实施“零距离”监管，每季度进行一次信誉度调查，根据违法失信程度，分别给予提示、告诫、通报、披露，情节严重的责令停业或吊销营业执照，通过信用等级分类监管，提高了农资经营者诚实守信意识，营造了良好信用氛围。
创新监管模式，有效维护农民合法权益。一是推行无缝隙监管模式。在全市设立1788个村级12315工商联络站，将红盾护农引向农村监管“盲区”。二是推出消费维权新模式。为强化和规范受理农资投诉工作，有效解决农资投诉鉴别难的问题，联合农业局成立“平度市涉农维权站”，聘请专业技术单位和人员协助办理日常投诉处理工作，提高了维权的技术性和实效性，较好地维护了农民利益；建立了农资召回制度，及时将问题农资通知购买农户，督促销售商召回问题农资，目前，平度市生产资料公司已率先建立了专门帐户，承诺对出现问题农资实行先行赔偿。
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