德，国家之基也——回顾5年两会上的道德声音

　　德，国家之基也

　　——回顾5年两会上的道德声音

　　今年的“两会”因政府换届和机构改革而备受世界关注，同时，更多与百姓生活相关的民生话题则成为普通民众热议的焦点。

　　5年一个轮回，5年一个时代。5年来的全国两会上，从修宪到通过《反国家分裂法》；从绿色GDP到政府行政改革，每一个重大的问题都得到了代表委员的热议。同时，总有一些与百姓生活休戚相关的话题，始终不曾远离代表委员的视线。

　　《左传》中有言，“德，国家之基也”。一个国家的道德基础，决定着它的走向。回顾5年来两会上的道德声音，是一种梳理，让我们看到时代的进步；回顾5年来两会上的道德声音，更是一种总结，让我们埋头将还待完善的工作补进，为一个民族的腾飞打下牢固的道德基石。2003年：食品安全———“天”大的民生话题话题

　　“瘦肉精、"黑心"汤圆、有毒大米，看上去鲜嫩的黄瓜其实是抹了色素！我们老百姓总不能每天提心吊胆拎着菜篮子吧？”在2003年的“3·15”国际消费者权益日，首都市民寄语人大代表，希望有关部门更加重视食品安全问题，让老百姓享受优质菜，吃上放心肉。

　　百姓关心的食品安全问题，也成为代表委员们热议的话题。全国人大代表罗碧升言辞激烈地指出，在社会主义市场经济条件下，政府的服务和管理尤为重要。如果解决不了人民群众起码的食品安全问题，还谈什么建立诚信政府？

　　食品安全关系民生话题，其重要性无须赘言。面对形形色色的食品安全问题，政府如何有效监管，这关系到确保食品安全的根本问题。北京市第十一届人大常委会副主任段柄仁代表认为，食品安全问题是一个系统工程，首先要从源头抓起，从食品生产车间和田间地头抓起；其次是流通环节，一定要强化市场监管，加大处罚、打击力度，让见利忘义之徒无藏身之地。同时，人大应该加强食品卫生立法，完善相关法律法规体系。背景

　　两会期间，国家工商总局公布了2002年消费者投诉的10大焦点领域，食品安全问题高居投诉的首位。这引起了政协委员们的高度关注。

　　在数据之外，频发的食品安全事件，已经令社会神经不断紧张。“超标肉”、“农药菜”、“毒大米”，2002年的食品安全伴随着这些词走过。观察

　　从造假的“纸馅包子”事件和笼罩着人为投毒阴影的出口日本水饺事件，我们不难看出，在这个世界经济一体化的时代，食品安全已经不仅仅是我们关起门来的家事了。

　　民以食为天。从2003年到2008年，每一次食品安全领域的负面新闻，都引起不小的公众担忧。苏丹红、“涉红”咸鸭蛋、瘦肉精……让这些形形色色、超出人们想象的食品问题早点远离餐桌，或许正如一些代表委员呼吁的，先从一部法律开始。2004年：看病贵———痼疾难除话题

　　看病贵，是老百姓最为关心的问题之一。百姓只知道自己大把的钱是直接交给医院的，出了问题也就自然而然地将满腹的怨气和矛头指向医院，个别人甚至还将医生称为“白狼”。患者的钱真是都被医院赚去了吗？如果不是，那么大把拿钱的又是谁？真正的“狼”究竟是谁？在全国政协会议分组讨论中，这一问题成为医卫组委员们讨论的热点。

　　高润霖委员解析我国医疗价格构成：一是药品，二是医用消耗品、器材的费用，三是医护人员的技术劳务费用，四是医院管理费用。医院在药品方面赚的钱只占药品总价格的10%～15%，在医用消耗品包括各类器材方面赚的钱占5%。而我国医院医护人员技术收费标准在全世界范围内是最低的。我国在床位费和医院管理方面的费用也是全世界最低的。

　　一方面是医用耗材的价格奇高，一方面是医院和医生收入奇低，这对矛盾的存在，就是我国的现状。

　　真正的医疗暴利让谁赚去了呢？高委员一语道破：高额的医疗费用主要是由药品、消耗品、器材价格的虚高造成的，其中，中间环节的分销商赚得太多了。背景

　　2003年初春，非典肆虐全国。举全国之力的这一场抗击非典战役中，医护人员的表现令整个社会动容。多年以来的医患矛盾似乎有了缓解的迹象，那些言辞激烈的批评似乎也在反思，究竟什么才是医患矛盾的真正原因？观察

　　从2003年非典的危机中走来，在2004年的两会上，抨击医德的声音不再明显。但是，医疗卫生界的反思并未停止。看病贵无疑是触发医患矛盾的症结所在，大家似乎认定了，医生收红包、乱开药，是看病贵的根源。然而，高润霖委员的深入剖析，却让人看到了那个真正的“祸首”。然而，处于矛盾一线的医院、医生，又怎能完全撇清关系？

　　医护人员在抗击非典中的职业精神，没能成为解决医患矛盾的强心剂。很快，痼疾以更为惊人的方式重现，哈尔滨的百万天价医疗费事件令全国震惊。但是，政府却从非典后，开始了用政治问责构建崭新的政治道德的步伐。2005年：教育———如何实现公平话题

　　尽管从2004年开始，许多地方开始推行“一费制”，但依然没有遏制教育乱收费的脚步。各种名目的收费层出不穷，什么桌椅费、新生军训费、实验材料费、会考费、补考费、毕业证书工本费、晚自习水电费等，让学生和家长不堪重负，却又敢怒不敢言。

　　2005年两会上，关注教育的声音尤其多。

　　朱友林代表忧心地指出，“现在大家看得很明显，择校苦了家长、富了学校、坏了风气、丢了公平！”

　　黄泰康代表说，部分招生人员的堕落，使招生腐败这个“多米诺骨牌”倒下了第一张“牌”。由于以往对招生人员的道德和法律上的堕落重视不够、打击不力，才导致这种腐败行为肆无忌惮，使得各种腐败因素突破了公正招生的第一道防线，最终形成典型的权钱交易。

　　徐日辉代表表示，择校正成为扩大阶层差距，引发社会不和谐的重要因素。

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　　教育中存在的问题五花八门，而最大的两个问题集中在教育不公和教育腐败中。因不公，而腐败，这似乎成为我国教育无法回避的内在逻辑。背景

　　北航广西招生事件、西安音乐学院招生乱收费行为……2004年，高考招生腐败行为通过媒体监督，成为人们高度关注的话题。

　　两会期间，教育部有关负责人表示，将千方百计确保占大学生总数20％的贫困家庭学生（约240万人）能够得到国家助学贷款；到2007年，基本实现对中西部农村3000万家庭贫困学生实行“两免一补”（免书本费、免杂费，补生活费）的目标。观察

　　择校费依然存在，教育不公现象也非一日能改变。教育界存在的乱象，其复杂程度并不亚于医疗卫生界。这中间，既有教师、教育部门的职业道德问题，也有教育体制中的弊端，乃至教育投入上的不均衡。

　　或许，我们应该换个角度看待这些问题。问题依然存在，但一年又一年的轮回中，教育是否在向公平迈进？从农民工子女就学的政策变化上，我们应该看到未来教育的希望所在。2006年：学术腐败———中国版黄禹锡层出不穷话题

　　这一年的两会上，政府工作报告中“建设创新型国家”的战略目标在两会上引起热烈讨论。随着话题的深入，科技界多年存在的学术腐败问题被代表委员一一披露。甚至，有记者汇集了政协委员的六次“发难”，把尖锐的问题直接抛给了当时的科技部部长徐冠华。

　　面对代表委员的质疑，徐冠华一一作答。尤其在评价当时的学术氛围时，他坦言，学术氛围确实还存在一些不尽如人意的地方。例如，存在急功近利、急于求成的倾向，对科学的积累、队伍的培养等长期安排重视不够，一些科学家不能淡泊名利、潜心科学研究；没有形成宽容失败、鼓励争鸣的宽松学术氛围，在现行的科学评价中，论资排辈的现象还比较严重；没有坚持“以人为本”，存在“重物轻人”的现象，抑制科技人员的创新热情。徐冠华表示，为此，科技界还需要深化改革。

　　当然，在科技部部长不在的场合，代表委员们对于学术中存在的问题措辞不再温和，矛头直指学术腐败。全国政协委员黄尚廉的一句很有气势的问句，被媒体争相引用：项目立项、研究试验、论文撰写、结题验收、成果鉴定、申报奖励、科技评奖、人才遴选……浮躁虚假已不是个别现象，科技活动的全过程都有表现。背景

　　2005年爆出韩国首尔大学教授黄禹锡科学造假事件。一时间，从民族英雄到国耻，黄禹锡造假事件不仅在韩国引起震动，立刻引发国内强烈关注。由此，不仅在媒体上，更在学界引发了对我国学术造假歪风的诸多批评。观察

　　在自主创新成为2006年两会的热门词汇时，承载自主创新的科技界弊端同时成为热点不足为怪。代表委员们言犹在耳，黄禹锡科学造假事件余波未平，便曝出国人曾引以为傲的“汉芯”充满造假疑云，而这一次被推向尴尬境地的是声名显赫的上海交大教授陈进。

　　学术腐败现象至今仍然存在，国内的黄禹锡出了一个又一个。关键的问题是，当学界弥漫着利益诱惑，个人道德失去了其最初的约束效果，相关的制度设计便不应该被忽视。2007年：行政奢侈———由一本相册开始话题

　　在这一年的两会上，刘建中委员展示了一组地方政府办公楼“豪华怪相”的照片，由此引发了代表委员对地方政府奢侈浪费的不良作风提出诸多批评。

　　“能不能秉公用权，是不是心系群众执政为民，是对每一个政府官员的严峻考验。”赵国通委员表示，楼越盖越高，道德不能越来越低。政府官员的浪费行为比群众的浪费影响更坏，涉及更广，危害更大。整治行政机关奢侈之风，首先要从干部队伍抓起，“必须有人负责”。

　　不少代表委员炮轰“行政奢侈”：有的官员在工作接待方面慷公家之慨，动辄把工作餐搞成豪华宴；有的官员巧立名目，以“工作需要”为由超标配车；有的官员举巨债打造超豪华大广场、大剧院、高尔夫球场……

　　当然，国家领导人对这些并非没有了解。温家宝总理在列举政府工作的4项缺点时，就将“政府自身建设存在一些问题”作为其中一项。他把大力加强政风建设列为一项重要任务，并批评不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行。背景

　　2006年，全国审计机关共审计13.7万个单位，查处损失浪费问题金额331亿元，促进增收节支492亿元。观察

　　两会上，刘建中委员展示的地方政府豪华办公楼的照片，之前早已在民间流传。个别、零散的媒体披露，形成了一定的舆论氛围，但刘委员将这些归纳成册，震撼力可想而知。

　　两会开毕，媒体关于行政奢侈的话题还未完结，但方向似乎开始有所转变。那些节省开支，办公环境相当俭朴的地方政府开始成为正面典型，被人们赞扬。

　　奢侈还是俭朴，这不单单是地方政府财力的问题，而是政府官员的官德大事。小节是官德之镜，官风正则民风纯。官员的道德风尚引领着社会的道德风气，绝不能有所忽视。2008年两会猜想———

　　垄断行业暴利、官德缺失、医患矛盾引发的医德探讨……这些被百姓关注，与民生密切的话题在每年的两会上总是轻易成为热门话题。但是，2008年的全国两会上，是否会有新的话题？

　　上演连环戏码的“艳照门”，究竟打开了一道什么门？此次事件中，公众的反应，包括部分媒体的表现，尤其值得反思。它暴露出国人的人权意识水平普遍低下，部分网民的隐私权意识尤其低下，对公德与私德缺乏基本的辨析能力等道德问题。

　　从明星的“艳照门”事件可以看到，个人隐私在网络上的任意传播，让人不得不开始担忧，是否每个人面前都可能会打开一扇“艳照门”？抛开艳照门中当事者个人行为的道德评价，立法保护个人隐私期待会不会成为本次两会的热点话题？