肯尼亚自去年12月底因反对党对总统选举结果不满爆发大规模部族冲突以来，其政局走向始终吸引着世人的关注。在联合国前秘书长安南的亲自主持下，经过41天的紧张斡旋，总统齐贝吉与反对党“橙色民主运动”领导人奥廷加终于在2月28日就权力分享事宜达成协议。
当两人签署建立联合政府协议的镜头通过电视呈现在民众面前时，无数肯尼亚人鼓掌欢呼。
据悉，双方达成的有关协议的核心内容是：联合政府将增设总理和两名副总理，总理将由议会最大政党或政党联盟的领导人担任，两名副总理由组成联合政府的两党分别推荐。总理将负责监督和协调政府各部的工作，具有一定的行政权力。由于“橙色民主运动”是议会第一大党，奥廷加担任这一职位几乎不存在疑问。
由于反对党对去年12月底举行的总统大选结果存在异议并指控总统齐贝吉选举舞弊，肯尼亚因此爆发了全国范围的部族冲突。两个多月来，已经有超过1500人死于部族冲突，另有30多万人沦为难民。
冲突发生后，非洲国家展开的最初几轮斡旋尝试均告失败。反对党“橙色民主运动”领导人奥廷加发誓要将齐贝吉赶下台，而齐贝吉也不让步，拒绝与反对党分享权力。1月22日，联合国前任秘书长安南抵达内罗毕，开始新一轮的斡旋。安南及其领导的非洲名人小组的斡旋活动被外界认为是肯尼亚冲突双方达成和解的最后机会。随着安南斡旋活动的展开，肯尼亚冲突双方所面临的压力也越来越大。在国内，人民强烈要求结束暴力，恢复和平；国际上，对肯尼亚经济影响巨大的欧美国家频频发表声明，以冻结援助相威胁要求政府与反对党尽快达成和解。形势的发展使冲突双方讨价还价的余地日见缩小，相互之间只有以妥协换取和平才是最终的出路。
双方于2月28日达成组建联合政府协议是彼此让步的产物。反对党不再坚持让齐贝吉下台这一先决条件；齐贝吉被迫出让部分政府权力给新设政府总理。协议还规定，政府部长职位将根据各政党在议会中的席位平衡分配，考虑到反对党在议会中的优势地位，总统齐贝吉将来不仅将面对一个由反对党掌控的议会，还要与众多隶属反对党派的部长共事。而对于反对党以总统权力过于集中为理由要求对有45年历史的宪法立即做出全面修订的建议，齐贝吉认为，由于新的政府职位将根据目前的宪法产生，因此坚持一年后再考虑修宪事宜，反对党对此没有坚持己见。
协议签署后，安南对新闻界表示：“妥协对于国家(肯尼亚)的生存来说是必要的”。他对冲突双方为和平所做出的努力与让步表示赞赏。齐贝吉在协议达成后说，所有的人都在肯尼亚有自己的位置，肯尼亚人必须竭尽全力捍卫作为国家团结基石的和平。反对党领导人奥廷加表示：“肯尼亚历史将从此掀开从相互对立到相互合作的新篇章。”
此间媒体认为，和解协议的达成是肯尼亚和平进程中的第一步，其他诸如土地分配、部族关系等一系列复杂问题有待在和平的氛围中得到解决。(李锋) (来源：人民日报)
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