俄罗斯经历转型阵痛 “普京路线”并非包治百病

　　成长的烦恼

　　——感受俄罗斯转型中阵痛

　　与上海“一年一个样”的日新月异不同，在莫斯科，记者很少看见建筑工地，市中心的老建筑保存完好，而偏远一点的新居民区也都颇具规模。然而，在这平静的外表下，俄罗斯其实正经历着转型的关键时期。

　　“普京路线”确实让俄罗斯在八年内翻了身，但普京不是超人，“普京路线”也非包治百病。处于复兴、转型中的俄罗斯，与世界上其他新兴国家一样都在经历“成长的烦恼”。

　　莫斯科时间3月4日上午，记者走访了全俄社会舆论研究中心。该中心主任奥斯隆向记者透露了一个有关俄罗斯人民“最不满意现象”的民意调查内容。结果显示：社会保障制度不完善、贪污腐败现象严重、通货膨胀率过高分别列前三位。

　　福利：免费药老是紧缺

　　俄罗斯政府从2004年开始对社会福利实施货币化改革，然而由于事先缺乏调查、没有足够的宣传以及改革内容太过复杂等原因，导致了民众对政府的强烈不满。2005年夏季，由于福利改革的负面影响，普京的支持率突降到执政以来的最低水平。于是，俄政府立即采取补救措施，在当年9月出台了有关教育、住房、医疗、农村四大领域的国家优先项目，这才使民众渐渐恢复了对政府的信任。

　　如今，俄政府虽然一直在社会保障领域加大投入，但在教育、医疗等改革先行领域中还是困难多多。以俄罗斯大学生自己承担学费的比例来说，1995年为12%，2000年为20%，而现在已经接近50%。医疗保障体系虽然在理论上是覆盖全民的，但由于医院得不到充足的政府拨款，因此在实际执行过程中就会发生一些诸如国产药品老是紧缺的蹊跷事件（在俄罗斯，国产药是免费的，而进口药须自行承担）。

　　在总结了教训之后，俄政府决定实施由点到面的改革方式，根据各地区情况分类制定地方法规和政策。此外，要想调动地方政府的改革积极性，资金支持是非常重要和必须的。据悉，在以后的改革中，大部分联邦政府预算将会交给地方政府，以调动地方政府参与改革的积极性。

　　贪腐：撞死人也能“摆平”

　　如今的俄罗斯，贪污腐败风也在愈演愈烈，甚至已经严重到阻碍经济发展的地步。

　　一位俄罗斯朋友曾经告诫记者，在莫斯科如果被警察拦住，一定要给10—20美元“小费”，否则你就麻烦了。在莫斯科中国餐厅工作的辽宁籍厨师贾福飞说：“在莫斯科，撞死人这样的交通事故也能‘花钱消灾’，给警察5万美元可能就没事了。”而如果不想服兵役，俄罗斯人可以在黑市上买到所谓的免兵役证明，价格则取决于是否有“后门”，熟人介绍可能只需要400美元，没有的话就得花上1000美元了。俄罗斯科学院经济所副所长格林金娜忧虑地告诉记者，俄罗斯的腐败特别严重地表现在土地批租方面，造成了全民资产的大量流失，百姓对此深恶痛绝。

　　有民意调查显示，俄公众已经把警察、政客与公务员列在所谓“最接近犯罪的职业”中的前三位，而真正的小偷、毒品贩子和恐怖分子反倒列在了后面。

　　普京上台以来，试图用不断加强的中央集权来遏制腐败的蔓延。然而，政治集权也会带来国家机器的进一步官僚化，现在俄罗斯各级政府中的官僚人数甚至超过了前苏联后期，腐败程度也因此变得更为严重。于是，在2月8日举行的大型记者招待会上，普京给梅德韦杰夫下达了指令：通过反腐败法，加强反腐斗争。普京说，官员将得到公平的收入，但同时应对他们实行问责制。

　　通胀：房价三周涨15％

　　通货膨胀目前已成为全球性的问题，一个重要原因是能源价格不断上涨。而这一问题对俄罗斯来说更为复杂和矛盾。一方面，能源价格上涨让俄罗斯财源滚滚，另一方面，却也加大了国内通货膨胀的压力。

　　普京执政以来，俄国内的通货膨胀率一直控制得不错。但是在全球通胀的影响下，自去年12月起，俄国内通胀率一下从个位数上扬到23%，且仍有继续上扬的趋势。民众对物价上涨如此之快也颇有微词，房价就是遭非议最多的一项。俄罗斯《新闻报》日前撰文写道，今年1月份，莫斯科平均房价上涨约7.8%，每平方米从原来的4438美元涨至4783美元。2月的前三周内每平方米又上涨了15%。更闹心的是，政府对房价疯涨居然无法做出解释。

　　大学教授莲娜和建筑师丈夫瓦夏两年前在莫斯科次中心区域买了一套100平方米左右的房子。当时的价格是每平方米2000美元，而现在已经到每平方米6000美元。莲娜对记者皱皱眉头说：“还好买得早，要是现在我肯定买不起了。”

　　格林金娜说：“目前的房价上涨有建材、地价等上涨的因素在内，但这个问题没有引起政府应有的重视，而且对房地产市场有些放任自流，所以政府有不可推卸的主要责任。”而许多开发商甚至坦言：在价格上涨过程中真正得利的并不是他们，而是那些允许进行房地产开发的官员们。看来，通胀率不断上升的背后还是有腐败的阴影在作祟。

　　人口：十多年减了700万

　　上月底，梅德韦杰夫抓住大选前的最后机会，来到一位37岁母亲在莫斯科的公寓，与她共同庆祝她的第3个孩子降生。梅德韦杰夫对这位母亲说：“这不仅仅是你家庭的大事，也是整个国家的大事。”

　　孩子少是记者对莫斯科的印象之一。大街上，商店里，地铁中，很少有小孩子的身影。倒是鼓励生育的广告牌贴得到处都是，上面一般是一个母亲与三个孩子的幸福合影，旁边写着“国家的未来在于你们”等等。

　　有专家认为，要实现“普京路线”的蓝图，俄罗斯须保持较高的GDP增长速度，这就需要充足的人口来保证相当规模的劳力资源和消费市场。但实际上，从苏联解体至今，俄人口已经减少了约700万，按当地人的说法，简直相当于三五天就打一场“第二次车臣战争”。普京两年前的国情咨文中，就把人口问题放在军队发展问题之前，排在议事日程首位，称其为俄罗斯“最严重的问题”。普京还恢复了前苏联时代对多生孩子的妇女给予奖励的制度。在政策鼓励之下，俄罗斯目前的人口出生率已达到了15年来最高水平，但俄卫生部的统计数据显示，最早要到2011年，俄罗斯的出生人数才能赶上死亡人数，从而扭转人口减少趋势。

　　对于上述种种民众能切身感受到的烦恼，大选后“双核”驱动的新政权能不能拿出好的解决办法，且让我们拭目以待。 （本报莫斯科3月4日电）