这是一片古老而又神奇的土地。一块历史上曾因为出现过众多光耀千古的名字而让人无法小觑的文化版图——淮安，一代伟人周恩来的故乡，是全国历史文化名城，中国淮扬菜之乡。近年来，特别是进入十一五以来，淮安市以到2010年，把淮安建成具为较强文化竞争力、亲和力和辐射力的文化大市为目标，充分发掘淮安深厚的文化底蕴，着力打造“文化淮安”名片，扎实推进文化大市建设，促进文化大发展、大繁荣，推动淮安由历史文化名城向“文化大市”、“文化强市”提升，取得了令人瞩目的突出成效。
走进今天的淮安，你便走进了文化的淮安：在市区，正在打造建设中的水渡口文化展示区，汇聚了淮安美术馆、文化馆、图书馆、科技馆等一批高品位的现代建筑，大运河市民文化广场、文化宫、清江影城、书城大厦人群如织；在农村，“三送”活动为留守老人和儿童送去了食粮和营养，天天有书读，乡乡有戏看，村村有电影，民间艺术节、民间收藏展、庙会、集会等文化氛围异常浓厚……
文化惠民：让全市人民普遍享有基本文化权益 近年来，淮安的文化工作，以科学发展观为指导，“举文化旗、唱文化戏”，着力实施“文化惠民”工程建设，把文化事业作为社会事业发展的重点和公共财政投入的重点，加大支持力度，在全市范围内逐步建成结构合理、发展均衡、服务优良、覆盖全社会的公共文化服务网络，保障了人民群众的文化权益，为建设文化淮安打下了良好的基础。
一是做大城市文化设施，实施十大重点文化设施建设并成为新淮安建设的亮点。规划建设水渡口文化展示区、运河博物馆群建设、重点文化设施改扩建工程，在城市规划和建设中贯穿了强烈的文化意识：对淮安人民大会堂进行改造，建成了大运河文化广场、省淮海剧团艺术综合楼等一批具有标志性文化设施。实施市博物馆改扩建工程、苏皖边区政府旧址纪念馆改扩建及环境整治工程。完成里运河文化长廊一期工程，建成古黄河风光带，实施“淮安运河博物馆群工程”，在2008年建成淮安名人馆、淮安戏曲博物馆、淮安楹联馆、大运河名人馆、河道总督府、淮安漕运博物馆、中国淮扬菜博物馆和淮安榷关等八大博物馆，初步形成集自然景观、人文景观、城建景观为一体，具有淮安特色，优美整洁的现代化城市新形象。同时还规划建设130米高的淮安会展中心，集戏剧表演、音乐欣赏、影视放映、歌舞表演等功能于一体，工程建设规模达2万平方米的淮安大剧院和总投资2亿元的淮安市有线电视网络传输中心等特大型项目。
二是形成覆盖县、乡、村和城市、集镇社区的基层公共文化设施网络。到2007年底，除主城区之外，全市八个县（区）建成11个中心文化广场，有六个县（区）按全国文化示范县标准新建或改建图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等设施，新建、改扩建图书馆、文化馆“两馆”面积5.8万平方米，基本实现县（区）文化中心8000平方米的目标，完成70％的乡镇文化站建设工程和50％的农家书香工程建设任务，并及时对外开放。其中，总面积达1.6万平方米的洪泽文化中心成为苏北乃至苏中地区一流的县级文化设施样板。同时，全市公共图书馆系统自动化、网络化、数字化进程进一步加快，发展乡镇（街道）万册图书馆、村级千册图书室计划得到落实，现在，全市逐步实现了有线模拟电视系统向数字电视系统整体平移，80％的有线电视实现“村村通”，机关、学校、企事业单位的文化设施全部向社会开放、为群众服务。
三是实施文化信息资源共享工程，实现文化阵地与文化传输渠道的衔接。到目前，该市首批18个农村“信息共享工程”基层服务点已建成并投入使用，成为农民群众获取优质文化信息、提高文化娱乐档次、学习科学文化知识的重要平台。建成了淮安市益兴名流图书分馆等一批“社区书屋”，得到了广大市民的普遍赞誉。与淮安经济技术开发区最大项目集团“富士康”达成建立富士康图书分馆合作意向，为城乡结合部居民和进城务工人员提供阅读服务。同时，对图书馆“淮图网站”进行了更新改版，建立了网上实时咨询平台，举办了现场和视频公益讲座活动，“远离高血压”、“易中天品三国”等专题讲座受到了广大市民的热烈欢迎，进一步拓宽了与读者沟通的渠道。
四是农村的文化生活以农民为主体，让农民当主角，促进了和谐文化建设，培育营造了社会文明风尚。该市不断扩大“送戏下乡”、“送电影到村”、“送书到屋”的活动规模，变文化“常下乡”为“留在乡”，并全面推进“农家书香”工程。仅2007年，该市文化演出单位累计送戏下乡1077场；从2005年开始，该市年均送电影下村1.8万场；三年来,该市累计送书下乡近20余万册。由于成绩突出，2007年，该市文化局还被省委宣传部评为“三下乡”先进集体。2007年，该市超额建成达标“农家书屋”240个，全市累计建成并投入使用的已达396个。该市还于去年举办了首届“淮安市农民读书节”活动，引起了全国各媒体的关注，中央电视台12频道、《人民日报》、《中国新闻出版报》、《新华日报》等媒体专题报导了淮安市“农民读书节”和“农家书屋”建设情况。
文化淮安：今日淮安的迷人魅力 近年来，淮安市以繁荣文艺创作，保护文化遗产，构建产业格局等为抓手，着力做好文化淮安建设，多方位展示淮安文化的迷人魅力。
一是繁荣文艺创作，为实现淮安文化大繁荣插上翅膀。近五年来，淮安的文化工作者创作排演《开国总理周恩来》、《永恒的彩霞》等优秀剧（节）目10多个。儿童京剧《闪闪的红星》在“六一”前夕应邀晋京展演，受到了中央领导的高度评价。淮海戏《豆腐宴》十年磨一剑，成为艺术舞台上不可多得的精品。淮剧《吴承恩》、《临时爸爸》双双荣获江苏省五个一工程奖；淮海戏《皮秀英》、淮剧《吴承恩》荣获第五届江苏省戏剧节优秀剧目一等奖，京剧《主仆奇冤》荣获江苏省舞台艺术精品工程2007年度精品剧目提名奖。淮海戏《皮秀英》还在中国枣庄柳琴戏剧节上荣获演出一等奖，并获得非物质文化遗产保护金奖，这也为今后淮海戏申报国家级非物质文化遗产奠定了基础。省淮海剧团创作的剧目连续三年在国际小戏小品艺术节上获得金奖。在第四届全省小戏小品大赛中，淮安选送的音乐小品《树大招凤》、京剧《画竹》分别获得一、二等奖。
二是保护淮安文化遗产，呵护淮安的精神家园。该市在全省率先成立市级文物保护专家组，组建文化保护监督员队伍，加强了对历史文化资源的规范化管理。争取国家和省文物维修补助资金及地方配套资金约3000万元，对明祖陵神道石刻、清江文庙等20多处重点文物古迹进行维修保护。镇淮楼等文物景点修复并逐步对外开放。建成全国首座湖泊博物馆——洪泽湖博物馆、黄花塘新四军军部旧址纪念馆、新安旅行团历史陈列馆、猴王世家艺术馆。在淮河入海水道、西气东输、淮宁高速、南水北调等施工地段，抢救发掘运河村战国墓等各类文物点50多处，保护出土文物及标本5000余件，其中国家三级以上珍贵文物近200件。洪泽湖大堤被省政府列为申报世界文化遗产项目。金湖秧歌、十番锣鼓和蛋雕、草编手工技艺等民族民间文化得到挖掘、整合和传承。
三是构建产业格局，推进淮安文化大发展。近年来，淮安在全市范围内的各个文化产业门类，主动降低门槛，积极鼓励民营资本和个人投资兴办文化企业和各类民办非企业文化机构。非国家明文规定不能进入的所有文化投资领域全部向民营资本及个人开放，支持民营资本采用股份制等多种形式参与艺术生产和演出。连续举办三届中国?淮安印刷机械及器材展销会，先后成立了市收藏家协会、印刷业协会、网吧协会，引导和培训各类文化经营人员守法经营，初步建立了民营文化行业服务体系。至2006年底，全市拥有歌舞娱乐类从业单位206家、网吧382家、音像发行网点450家、书刊经营网点472个、印刷复制企业391家、公开发行报纸4家、期刊社4家、电影放映发行单位12家、艺术表演与培训机构26个，从业人员1万余人。
四是推进有淮安特色的主题文化建设，打造富有地方特色节庆文化活动。几年来，该市连续举办了六届淮安?中国淮扬菜美食文化节，举办了市民广场晚会、淮安市民间艺术节，形成了金湖秧歌、洪泽渔鼓等乡土特色项目和草编、烙画等手工技艺展演节会；举办了运河广场群文汇演、《走进开发区》大型广场文艺演出、郑梁梅中学“十周年庆典”文艺晚会以及《运河泛舟，戏苑飘香》水上戏曲精品展演等数百场活动。2007年12月，在上海举行的第三届（2007）中国节庆产业年会上，中国龙虾节荣膺“2007年中国节庆产业十大影响力节庆”称号，是江苏省300多家节庆活动唯一获此殊荣的节庆活动。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”淮安的文化事业正步入一个气象万千的新境界。到2010年，淮安将在全市范围内逐步建成结构合理、发展均衡、服务优良、覆盖全社会的公共文化服务网络，逐步形成以公有制为主体，多种所有制并存的文化产业新格局，基本建成富有地方特色，融优秀传统文化和灿烂现代文明于一体，展示先进文化成果，表现文化交汇特点的淮安文化新体系。
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