海南团代表答记者问 向世界展现海南新面貌(图)

三月六日，在海南省代表团开放日上，媒体记者踊跃举手提问。宋国强摄

　　服务型政府包含四个层面

　　光明日报记者:我的问题是关于服务型政府的。改革开放三十年，市场经济对服务型政府的呼声越来越高，需求也越来越强，总理的政府工作报告对此也进行了专门的阐述。请问罗省长，海南对服务型政府的内涵是怎样理解的?在我们的工作中，如何将服务型政府落到实处?

　　罗保铭代表:你提出了一个热门话题，我个人理解，服务型政府有这样几个内涵。

第一是要建设为民政府，解决好民生问题。政府的施政理念和宗旨就是为人民造福，让人民满意。第二应该是法治政府，就是要严格依法行政，规范政府行政行为，提高行政执法水平。第三个内涵，服务型政府应该是一个高效的政府，办事效率要高。海南过去推行小政府、大社会，在这方面还是走在全国前面的。这次准备提交全国人大的国务院机构改革方案当中，有些部门的合并，恰恰跟历史上海南推动小政府、大社会这样一个做法有某种一致，比如说我们海南文化、体育、广播电视、新闻出版是一个厅。比如现在海南人事劳动和社会保障是一个厅，比如说海南省的工业运行和信息产业是一个厅局，等等。行政体制改革，就是要解决政府职能的转换，然后尽可能减少职能交叉，一件事由一个部门来办，提高效率。即使是几个部门共同管的事，也要加强协调。第四个内涵，服务型政府应该是廉洁政府。执政为民首先要懂得权力是人民给予的，使用这种权力的时候，一定要严格自律，廉洁从政。

　　少数民族在海南受到诸多优待

　　美联社记者:今天有好几位少数民族代表，请问省长和在场的海南省领导，海南也有很多少数民族，有没有保护少数民族的经济政策?很多少数民族是在山区，你们对这些山区贫困的少数民族有什么样的政策?谢谢。

　　列席人员王学萍:海南的党委政府对海南少数民族的照顾，一直遵照我们国家一贯的民族政策在实施。在海南的经济建设、社会建设，在社会发展中都是考虑了海南少数民族的切身利益，所以海南少数民族的切身利益得到了法律和政策方面的保障，各方面都取得非常大的进步。当年建省以前我们自治州生产总值才9000多万元，全海南不到3亿元的财政收入，现在是152亿的收入。我们非常感谢党对少数民族的照顾和关怀。

　　卫留成代表:党和政府非常重视少数民族地区的发展，在少数民族聚居的地方，都实行民族区域自治政策，今天在场的好几位代表都是民族自治市县的市县长，人大主任或者县委书记，在政治上享有很高的待遇。在经济方面，省委、省政府和国家都特别重视少数民族地区的发展。比如说刚才讲的教育扶贫移民，就是很典型的例子，把少数民族最贫困地区的孩子，从深山老林里接出来，到县城去上中学，让他们享受优质教育资源，初中学完可以上职校，可以上高中，然后给他们安排就业。通过这种方式，使他们真正脱离贫困。

　　你说到旅游方面对少数民族地区的支持，实际上这些少数民族地区的经济发展比较落后，财政收入很低，每年少数民族市县的财政支出的约85%要靠中央财政和省财政转移支付，比如白沙黎族自治县自己的财政收入4500万元，支出却是3.2亿元，从这点可以看得出来我们对少数民族地区的经济支持有多大。

　　我们始终坚持生态立省

　　经济日报记者:可能很多人提起海南跟我是一样的，觉得那里特别干净，特别漂亮，海南省委省政府有没有什么具体的举措，来保护我们的生态?关于生态保护和经济发展的问题，你们是怎么协调的?

　　罗保铭代表:海南的生态问题一直备受关注。我们始终认为，得天独厚的生态资源是海南发展的生命线。这几年生态情况的变化大致可以举几个数字，海南现在的大气水体等生态环境质量始终保持全国一流，现在海南的森林覆盖保持57.1%，过去五年里，大约每年增长0.87个百分点，我们今后五年的目标，是使海南森林覆盖率达到60%。海南从2000年就开始推动文明生态村的建设，现在文明生态村已达到全省自然村总数的33%左右，今后五年我们力争达到70%左右。海南经过若干年的努力，沼气池的建设大概有20万户，对生态也是一个保护。

　　在处理保护与发展的问题上，我们遵循这样几个原则，一是发展工业高度集中，坚持“三不”原则，不接受高耗能高排放的产能转移。现在海南很多大企业的排放达到国内甚至国际的排放标准。我们近两年先后淘汰了100家小水泥、小炼钢、小榨糖企业。另外，今年初我们全省动员，力争用三年左右的时间，把海南18个市县重要地区的污水集中处理和垃圾的无害化处理建设好，大约总的投资是36亿左右。我们从去年开始，在财政预算当中专门列了一个资金专项，就是生态补偿基金，2007年安排2000多万元、2008年是4000多万元，专门用于对中部生态核心保护区和水源地进行生态补偿。再一个措施，我们按照国家节能减排的要求，跟重点企业和市县签了责任状，实施节能减排问责制，同时把节能减排指标完成情况作为我们对干部政绩考核的一个指标。总而言之，在任何情况下，我们始终把保护好海南的阳光沙滩、青山绿水作为我们发展的首要任务。

　　卫留成代表:海南的环境保护和发展的问题，是海南人近二十年一直面临的一个很重大的课题。现在省委做了一个明确的规定，生态立省。省委、省政府把海南的环境作为海南可持续发展的一个最重要的前提提出来，确定了在任何时候、任何情况下，不能以牺牲环境为代价换取经济一时的发展，这是一个基本原则。同时，把环境的保护和建设与经济社会的发展有机地结合起来，通过经济的发展，促进环境的保护，促进环境的建设，我相信将来的海南应该是一个生态环境良好、经济发展比较好、人民生活比较富足的和谐省份。

　　希望南海油气资源得到较快开发

　　中国海洋报社记者:我们知道海南是海洋大省，在历次两会中，我们海南代表和委员都曾提出过很多关于南海油气资源开发、海水利用、海洋生物保护方面的建议和议案等等，请问今年海南代表团的代表们能为我们带来什么相关方面的建议?前一段时间，广西北部湾发展规划通过了批准，作为环北部湾地区的桥头堡，为海南省发展海洋经济带来了什么样的机遇和挑战?

　　卫留成代表:在海南岛授权管辖的范围内，油气资源是很丰富的，我们希望这个地方的油气资源能够得到比较快的开发。把海南作为南海周边油气资源开发的后勤基地，或者说油气加工基地，我们愿意为此付出努力。据我所知，今年没有特别具体的建议，油气资源勘探的开发是在国家公司层面做的事情，我们希望通过努力促进他们加快开发。

　　我们很高兴地看到，国家把环北部湾经济圈列入国家战略。海南作为面向东南亚的一个桥头堡，面临着很大的机遇。首先洋浦保税港区获批设立，目前是华南唯一的一个。洋浦经济开发区也是国家经济开发区，这个地方已经有了非常好的基础设施，特别是在油气加工方面。海南目前还是一个全省性的经济特区，在地域上、政策上、基础设施上，各个方面，海南都要加大开发的力度，提高开放水平，作为环北部湾经济区的桥头堡，我们面临的机遇远远大于挑战。

　　答记者问持续了一个小时，下午5时30分，卫留成代表宣布审议报告及答记者问结束。

　　记者 陈成智 谭丽琳

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