合肥市委书记公开匿名信 称因政治生态逐年好转

　　本网特别报道:合肥市委书记为何要公开匿名信

　　孙金龙：绝不能告发展的状

　　法制网合肥3月9日电 记者李光明 “机遇往往只有一次，是稀缺资源，一定要珍惜。我要特别强调，如果你对某个人有意见，可以尽管提，甚至可以去告状，但绝对不能告发展的状。

　　据了解，这封匿名信是在被认为有利于该市发展的合肥兴泰信托与中国建设银行洽谈合作事宜的关键时刻，写给建行总行领导的，意图在于阻止“合作”。

　　“如果因为一封匿名信而让这场合作‘流产’，受损的将是合肥的整体利益。”孙金龙说，在发展问题上，如果都像这样，只考虑局部利益，不考虑整体利益；只考虑部门和个人得失，不考虑合肥的发展，再大再好的机遇都会白白失去。

　　合肥市委书记为何要公开匿名信

　　法制网记者 李光明

　　一封写给建行总行希望建行不要与合肥市合作的匿名信，被安徽省合肥市市委书记孙金龙公之于众，从而引发了一场大讨论。

　　孙金龙今天在接受本报记者独家采访时，披露了他敢于公布匿名信的真实原因。

　　政治生态逐年好转 积极回应利于发展

　　兴泰信托是合肥一家非银行金融机构，近年来总体发展较慢，规模偏小，竞争力不强。去年年底，合肥市抓住中国建设银行想以增资方式投资并控股兴泰信托的机遇，积极推进兴泰信托与建行总行的战略合作。就在合作进入关键期时，有人匿名写了一封《给中国建设银行领导的信》，意图阻止此事。

　　匿名信称，为贵行计，收购兴泰信托将产生非常严重的弊端和后果：资金风险巨大，严重破坏地方金融体系，产生不利影响……贵行的这种强行收购已经在不到10天的时间内传遍了合肥的大街小巷，其间内幕也已为多数人知晓。对此，无不表达了悲凉、愤恨之情，这种收购如果还得不到制止或纠正，很快也将通过网络等多种途径在全国公开，让世人进行评述……

　　孙金龙认为，从匿名信不难看出，这已不仅仅是企业改革问题，而是思想观念问题。

　　孙金龙大胆公开匿名信的一个主要原因是，“合肥近年来的发展环境特别是政治生态环境不断好转”，同时也是一次积极的回应。

　　根据中国建行、合肥市政府、兴泰控股、国资控股四方共同签署的兴泰信托战略合作框架协议和备忘录，合肥兴泰信托更名为“中国建设银行信托有限公司”。新公司注册地和运营总部设在合肥，公司存续期间不变更、不改变公司法人主体地位。新公司挂牌起前3年，发行信托产品将分别达到500亿元、700亿元、1000亿元，营业收入分别达到5亿元、7亿元、10亿元，在合肥缴纳税款将分别达到1.6亿元、2.3亿元、3亿元，此后每年随业务量的增加而增长。此外，建行总行还承诺每年向合肥新增信贷占全省建行新增总规模不低于35%，每年还将安排专项贷款20亿元并给予利率优惠。

　　“当时河南、云南、甘肃等省市，正为并购地方信托紧锣密鼓地做建行总行工作。如果因为一封匿名信而让这场合作‘流产’，受损的将是合肥的整体利益。”孙金龙说，在发展问题上，如果都像这样，只考虑局部利益，不考虑整体利益；只考虑部门和个人得失，不考虑整体的发展，再大再好的机遇都会白白失去。

　　“我们要为合肥市有勇气公开举报自己的匿名信喝彩。”合肥市政协副主席李晓梅说，以前我们还很担心，公布这封信是否会引起不利影响，事实证明，如果匿名信反映的情况属实，说明合肥市市委、市政府勇于面对；如果不实，则起到了澄清事实、以正视听的作用。

　　公开匿名信用心良苦 欲拆除思想上的障碍

　　“只考虑局部利益和个人得失应当是这封匿名信的思想基础。”孙金龙说，“如果每个单位只考虑小团体利益，谁来为合肥发展尽责？谁来代表群众利益？”

　　孙金龙认为，解放思想是引领发展的法宝。而公开匿名信可以说打开了新一轮解放思想的突破口。

　　现实中常常有这样一种怪现象，说到个人，没有人承认自己思想不解放，而一说到某个地方发展不够好不够快，又异口同声认为根子在于思想不够解放。这显然是矛盾的，也是值得深思的。一个关键点是：解放思想有没有真正落实在行动上。孙金龙说。

　　他认为，倡导解放思想，不在于说得多漂亮，因为这很容易流于空谈。这也不愿做，那也不敢试，却称解放思想，岂不可笑。当合肥市“大拆违”拆除了城市有形的违章建筑之后，随后的一系列“招数”，如改革行政审批制度、财政资金管理体制，构建区域合作新机制等等，又不断拆除人们思想上的无形障碍。

　　“一边喊解放思想，一边自缚手脚，那是叶公好龙。”孙金龙说，“我们解放思想，决不能像叶公那样，只说不练，或稍一遇到涉及自身利益调整的问题，掉头就跑。”

　　合肥市法制办的一位负责同志说，有一些企业和群众反映，现在合肥市的一些干部都很开明，也很热情，但一到具体经办人时其观念和做法就落后了。从项目审批来说，虽然审批项目减少了，但审批环节依然较多，各环节之间相互关联、相互制约，如果一个环节受阻，时间就会大大延长。目前，一个工业项目，从引进到落地，最快也需要72天。

　　“此次解放思想的主轴就是为发展创造良好的环境，在体制机制上取得突破。对此，我们感到压力很大。”这位负责人说，讲优化发展环境，深化审批制度改革，大家都赞成，可到具体清理的时候，都不愿减，或是虚于应付。深究起来，这些并不完全是干部思想都不解放，而是小团体利益在作怪。有些同志的思想本来是解放的，可一旦到了那个位置，难免会“屁股指挥脑袋”，站在部门利益的立场上来考虑问题。

　　孙金龙说，一些地方领导履新之时，总要将解放思想这一法宝高调祭出来。但是，这一法宝有时奏效，有时则不奏效。不奏效的原因，就在于一些人将解放思想当作政治口号、官场套话和习惯用语，扯一嗓子，摆个架子，结果还是老样子。

　　合肥把解放思想的“杠杆”架在了体制机制创新上了。通俗地说，合肥要用制度而不是“屁股”指挥行动。安徽省委党校理论研究所副所长王星闽说，解放思想与长效机制相结合，从制度上从规范上来鼓励和激发思想解放，从而能形成一个思想解放互动的基础和平台，才能形成解放思想需要的制度、体制环境。思想解放了更要用来指导实践、指导发展，这才是解放思想的真正归宿。

　　合肥市国土资源局局长李学明已经在这场解放思想的讨论中开始了求证。他说，土地是不可再生资源，要优化土地配置，就必须创新求变，“今年，合肥国土资源工作的创新之举包括：实行预清机制，这样既能提高效率，也能对项目进行约束，保证不违规；进行土地整理，统一提供宅基地，建设10万亩以上的高标准用地等。”

　　显然，这场讨论正在转化为发展的动力。

　　法规没有禁止的都可大胆尝试 但不提倡“打擦边球”“闯红灯”

　　“请你给那位调整下来的同志带个话，听说他被调整后心里不舒服，请和他说一下，我个人和他近无怨远无仇，都是为了合肥市大建设，为了合肥市发展得更好，请他多多理解。”孙金龙对新站区的杨治茂说，希望合肥人有胸襟，自己干事不快就要让干事快的人上。

　　前不久，合肥新站区的张洼路建设一直推不动，新站区调整了两个新同志上去，很快就推动了。

　　事实上，合肥市公开匿名信的另一个要义就是要营造一个好的政治生态。

　　“良好的政治生态是一个地方首要的发展环境。政治生态好，可以凝心聚力、鼓舞士气、激发斗志；反之，则会涣散人心、败坏风气、滋生腐败。政治生态不仅事关地方形象，而且事关人心向背；不仅事关当前，而且事关长远。”孙金龙认为。

　　安徽省社会科学院研究员王开玉说，政治生态环境的形成，与体制机制有密切关系。思想解放不够，观念陈旧，思想僵化，主要反映在政治生态环境上。

　　为了营造良好的政治生态，合肥市透露，下一步将深化干部人事制度改革，着力消除产生政治生态中消极腐败现象的体制性因素；建立公务员跨部门交流机制，使干部交流步入制度化、规范化的轨道，破除公务员“终老”一个部门而容易产生惰性、不利于丰富阅历、会受到关系网干扰的弊端；加快政府运行机制改革，探索建立大部门体制，使效能建设取得制度性成果。

　　“从干部自身来说，有些同志教条主义思想严重，一遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为‘禁区’，死抱着条条框框不放。”孙金龙说，当然，国家政策法规，必须遵守。但也要指出，这些同志之所以如此，可能也不排除两个原因，一是为权力“寻租”找借口，二是为别人“求他”找借口。

　　在孙金龙看来，要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于发展出发，千方百计用足用活政策。

　　“必须强调，我们不是提倡‘打擦边球’，更不是鼓励‘闯红灯’。”说到上述观点时，孙金龙特别提醒说。

　　对于这场解放思想的讨论，更多的人理解为是合肥市的又一次发展机遇。一些干部认为，是近年来的法制建设和制度建设为合肥的发展铺就了一条法治之路。

　　合肥市委宣传部副部长王浩说，当需要解放的思想与法治政府的追求不谋而合时，法制就像一块基石已被小心翼翼地铺设在发展的大厦下。应当说，合肥的改革发展合上了法治政府的建设节拍：公开、阳光、廉洁、高效、负责任，这些合肥近年来渴望向民众兑现的法治政府“承诺”，都能找到答案。“我敢肯定，合肥此次开展解放思想讨论直接受益的是合肥的经济，制度建设和法制建设也会受益匪浅。”

　　来源: 法制网——法制日报