卡扎菲重拳砸向官僚主义 未来政府只留核心部门

　　卡扎菲重拳砸向官僚主义

　　本报驻埃及记者 郑磊

　　利比亚领导人卡扎菲在国际上以“特立独行”而著称，而在利比亚国内，他也是一位“敢说敢做”的领导人。向来对官僚主义作风不满的卡扎菲，这一回又要对政府部门“开刀”了。

　　未来政府只留核心部门

　　卡扎菲3月2日在利比亚最高行政机构——总人民委员会的会议上发表讲话时说，多年来，利比亚人民一直对政府部门的工作不满意，政府已经变成了一个庞大的官僚机构，腐败和渎职盛行。因此，他决定大力打击官僚主义，大力削减政府部门。

　　卡扎菲说，未来只保留那些“重要部门”，如国防部、内政部、对外联络和国际合作委员会(外交部)以及负责“大人工河调水工程”、机场和道路建设等重要战略工程的部门，其他部门都将被撤销。卡扎菲表示，政府部门的权力应该回归人民，只有这样，人民才能管理他们自己的事务。

　　其实，这不是卡扎菲第一次对官僚主义“动手术”了。为改进政府机关的工作作风，1971年秋，他曾指挥部队把政府大楼，包括政府部长办公室的椅子统统搬走，以免他们把时间浪费在喝咖啡和看报纸上。当人们不肯照办时，他就派去几辆大卡车，把椅子生生搬走。后来很长时间，官员们只好站着办公，或者在水泥地上泡咖啡，因为有的办公室连桌子和柜子也被搬走了。卡扎菲还同时削减了政府工作人员的出差费，取消了加班费，以示惩戒。

　　官僚主义损害国家形象

　　多年来，利比亚的官僚主义盛行，庞大的官僚网络导致政府部门办事效率低下，官员缺乏敬业精神和责任感。

　　而利比亚的官僚主义作风也给它吸引外资和发展旅游业带来了不利影响。美国传统基金会与《华尔街日报》公布的2008年度《经济自由指数》报告称，虽然近年来利比亚在商业和投资环境上有轻微的改善，但利比亚的官僚主义作风仍然是制约外资进入利比亚的重要因素之一。

　　近年来，利比亚把旅游业作为一个重要的收入来源。但相对于埃及、突尼斯和摩洛哥等其他北非国家来说，每年来利比亚的旅游人数只是区区十几万人。其中原因除了利比亚旅游基础设施建设滞后外，官僚主义的作祟也不可小视。

　　显示自己重视民意

　　卡扎菲为何又要惩治官僚主义作风，舆论认为，他的这一决定可能是出于以下几种考虑。

　　明年9月，卡扎菲将迎来执政40周年，而他宣布打击官僚主义决定的3月2日当天，恰好是他发表《人民权力宣言》的纪念日。他选择在这一天做出此举，是为了向民众表明自己重视民意、打击官僚主义的决心。

　　卡扎菲一直标榜自己注重民意，这一点从他执政以来利比亚国名的演变可见一斑。1969年9月1日，卡扎菲通过政变上台，并宣布建立阿拉伯利比亚共和国。1977年3月2日卡扎菲发表《人民权力宣言》，宣布利进入“人民直接掌握政权的民众时代”，同时改共和国为民众国。1986年10月，他又把国名改为“大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国”。

　　卡扎菲重提惩治官僚作风，也是为了重塑利比亚的对外形象，为利比亚的经济发展提供一个良好的外部环境。自2003年底利比亚宣布放弃发展大规模杀伤性武器以来，利比亚与西方世界的关系不断改善，利比亚的国际形象有所提高。而打击官僚主义，有助于进一步提升利比亚的国际形象，以吸引更多的来自石油领域的投资和更多的游客。