德国专家：中国2015放松计划生育可行

　　德国专家：2015放松计划生育可行

　　中国正在考虑是否调整计划生育政策。政协发言人吴建民两会上表示，独生子女政策是当时中国唯一选择，自实施以来一共少生了约3亿到4亿人，但如今情况发生了许多变化。究竟该如何评价这一政策？如何调整人口政策才能有效应对老龄化等问题？德国之声采访了柏林人口与发展研究所所长克林赫尔茨博士。

　　1．问：长期以来，中国的计划生育政策在西方备受指责。然而，按照中国官方统计，从上世纪70年代到上世纪90年代末，中国共少生3亿到4亿人口。在世界人口不断膨胀、资源紧缺的背景下，这是否应当算是一个巨大的成功呢？

　　答：中国的人口政策受到抨击的原因在于，实施过程中部分采取了压迫性的做法，现在也仍存在这种现象。像这种剥夺人的决定权的做法，在西方国家是很难想象的。但是，30或35年前的中国资源极度紧缺。如果中国的人口继续按照当时的速度增长，那么肯定会发生饥荒和以争夺资源为目的的冲突。于是，中国选择了计划生育这样一条受到国际批评的道路。但如果没有实施这一家庭政策，中国今天的经济腾飞就不可能实现。

　　2．问：人口趋向老龄化是中国政府考虑调整计划生育政策的原因之一。中国应如何调整人口政策来应对老龄化问题？

　　答：中国今天的经济之所以取得如此巨大的成就，前提条件之一是，毛泽东执政时期、实行计划生育政策之前出生的大量人口目前正处在有劳动能力的年龄。大量廉价劳动力使经济腾飞成为可能。但二三十年之后，会有大批人进入退休年龄。目前中国的人口结构是，每有一个65岁以上的老人，就有6个15至65岁拥有劳动能力的人。到了2050年，这一比率将变成1∶2，一位退休者对应两个劳动者。老龄化的问题在许多国家存在。德国创建养老保险体制时，上述比率是20∶1。这当然是非常理想的状况。但是，中国的问题在于，老龄化的速度特别快。缓解问题的办法，一是推迟退休年龄，像许多国家都在实行的那样。二是个人购买私人养老保险。但在中国，能够支付得起私人养老保险的是那些经济发展的受益者。穷人、农民支付不起。

　　3．问：人口增长过缓、甚至负增长会有老龄化的问题。然而，人口增长过快，又会引起资源紧缺、就业市场压力增大、教育、福利滞后等问题。如何确定一个合适的人口增长率呢？

　　答：总的来说，受过良好教育、且拥有就业岗位的年轻人应在人口结构中占有较大比例。但如果年轻人比例过高，教育资源就会紧缺，接下来就业岗位也不足。妇女人均生育超过2.5或者3个孩子，就会给社会的适应力带来巨大压力。人口严重减少也不行。从世界范围来看，过去一个世纪人口的持续增长带来了巨大压力。应该说，如果中国妇女人均生育数量控制在两个以下，从经济发展、资源分配和气候保护还是比较合理的。

　　4．问：中国目前妇女人均生育1.8个孩子。似乎符合您所说的两个以下的标准。那么，是不是说并不需要放松或取消计划生育政策？

　　答：即便是1.8的水平，也需要放松独生子女政策。因为中国越来越多的人口迁往城市，在城市，计划生育政策执行更为严格，人们的生育愿望受到空间限制、个人发展等因素的影响。例如在北京、上海等大城市，妇女人均生育仅一胎左右。我想，联系中国目前新出生男女比例失调的现状，可以采取让第一胎是女孩的家庭五年之后允许生育第二胎这样的做法。

　　5．问：有中国专家建议，在2015年之后取消计划生育政策，以避开此前的生育高峰期。您认为这样效果如何？

　　答：中国政府通过对2015年就业市场容纳量等方面的估算，得出具体的数字，然后按照计划经济的做法，对人口进行规划。这种在政治层面上对人口进行精确调控的做法在欧洲当然很难想象。不过，有关避开生育高峰的说法是有一定道理的。上世纪80年代末以前，中国妇女人均生育数量还在2.2、2.3左右，那一代人人数比较多，那一代女性如今正处在生育期。到2015年后，上世纪90年代出生的女性进入生育期，而他们人数较少。因此到那时必须放松计划生育政策。（德国之声）