本报讯（记者 李小健） 十一届全国人大一次会议9日上午在人民大会堂举行记者招待会。民政部部长李学举、民政部常务副部长李立国就就业和社会保障问题答记者问。

　　李学举说，温家宝总理在这次政府工作报告中已经宣布，中国城乡社会救助体系基本建立。这个体系概括起来就是：它是一个以城乡低保制度为基础，以农村五保供养制度、灾害紧急救济制度、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以住房救助、教育救助、司法援助制度相配套，以临时救助制度为补充，与慈善事业相衔接的社会救助这样一种制度。

　　李学举回顾了这五年来城乡社会救助体系一些重点制度进展的情况：

　　——社会救助体系有了制度保证。目前已经建立了九项制度，这九项制度包括：一，城乡低保制度；二，农村五保供养制度；三，灾害应急救济制度；四，流浪乞讨人员救助制度；五，城乡医疗救助制度；六，临时救济制度；七，住房救助制度；八，教育救助制度；九，司法援助制度。城乡最低生活保障制度，现在在城市，对困难群众符合低保标准的已实现应保尽保，在农村已实现困难群众制度性的保障。五保供养是实现了制度性的转型，城乡医疗救助制度是从无到有。这九项制度已成为救助困难群众的一种长效机制。

　　——社会救助资金有了可靠的支撑。低保资金的筹措机制日渐健全，中央和地方对城市低保补助资金不断增加。从2003年到2007年，全国低保资金由151亿增加到275亿，其中中央财政资金由92亿增加到160亿。从2006年6月开始，中国农村普遍建立了农村低保制度，当年中央财政安排了30亿补助资金。2003年至2007年，中央财政还累计补助地方医疗救助资金59．7亿元，其中2007年补助了33．4亿元，比2006年增长了133％。2003年至2007年，民政部又会同财政部安排救灾资金224．39亿元，其中2007年又大幅度提高了灾害救助标准。这五年还广泛开展了社会捐助，共有28亿多元，衣被5亿多件次。

　　——困难群众生活有了基本的保障，城市最低生活保障实现了应保尽保，保障水平逐年提高。五年来，城市生低保生活保障制度平稳运行，也逐渐在规范。低保对象做到了有进有出，补助水平有升有降，保障对象基本稳定在2200万人左右。2007年达到了2271万人。保障水平从149元提高到182元，低保对象月人均补贴标准由58元提高到102元。农村贫困农民的基本生活也得到了制度性保障。这五年民政部还启动了“霞光计划”，用福利彩票公益金支持农村五保设施的建设，改善了五保对象的居住条件。城乡医疗救助从无到有，现在也取得了很明显的成效。农村医疗救助从2003年开始启动，2006年基本涵盖了所有涉农县（市、区），城市医疗救助制度从2005年开始进行试点，2007年已经有90％的县（市、区）建立了救助制度。受灾群众的困难得到了有效援助，2003年至2007年紧急转移受灾群众5520．8万人次，救助的受灾群众4亿人次，恢复重建民房856．8万间。