来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
温家宝总理在政府工作报告中就“加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收”提出明确要求。连日来，我省出席全国政协十一届一次会议的委员就这一话题展开热议。委员们认为，“三农”问题直接涉及到我省近60%人口的利益，解决“三农”问题，重点是统筹城乡发展，发展农村经济，完善农村社会事业，解决农村富余劳动力就业，让农民尽快富起来。
城乡生产要素要双向流动 城乡经济社会的二元结构，导致了“三农”问题产生。委员们认为，破解“三农”问题，除采取免除农业税、直补种粮农民等措施外，还需要统筹城乡产业发展，让城乡生产要素双向流动，进一步壮大农村经济实力。
刘泽民委员说，城市基础设施相对完善，金融、电信服务也相对便利，因此，资金、技术、人才等生产要素流向城市多，流向农村少，农民存了钱，但农民贷款很难。要通过国家环保、金融政策引导和项目规划等手段，让城市的资金、技术、管理等生产要素与农村的劳动力、土地、矿产资源等生产要素，公平双向流动，而不是只流向城市。
统筹城乡产业发展，在一定意义上，城市要带动农村，工业要扶持农业。吴菊仙委员说，过去城市支持农村，农业支持工业，随着城市、工业实力增强，国家要加大对中西部地区、老区农村和农业投入，扶持老区农业产业化项目和工业项目。
我省常平集团通过一企带十村，解决了农民就业，促进了农民增收，创造了“常平模式”。全国政协委员、常平集团董事长陈忠孝就以企带村建议，中小企业源于农村，成长壮大于农村，如今中小企业发展壮大，有了一定实力，中小企业，特别是一些煤炭企业要支持农田水利建设、农村道路建设，吸纳农民就业，当然这既需要政府引导鼓励，也需要企业主动承担责任。
城乡社会事业要同步发展 统筹城乡发展，不仅仅是促进农民增加收入，还要发展农村教育、医疗、养老等社会保障事业，改变农村社会事业寒碜局面，让农民像城里人一样享受优质公共服务。
实现城乡教育资源均衡化，让农村娃娃和城市孩子接受同等教育，是统筹发展城乡社会事业的内容。“农村学校盖得很漂亮，但是招不到学生，留不住学生，家长宁肯花高价也要挤到城里上学，为什么？农村师资力量弱、教学设备短缺，教育理念滞后，说白了，是城乡教育资源不均衡。”来自山西大学的刘滇生委员说，“统筹城乡发展，要解决城乡教育资源分配不均，国家要通过义务培训农村教师、城市教师定期下乡支教、城乡教师轮岗制等措施，力促城乡教育资源均衡。”
发展农村医疗卫生事业，让农民也享受到优质医疗服务。周然委员建议，农村医疗网过去是县乡村三级网，随着“村村通”不断发展，缩短了农民到县城和乡镇的时间。建设好了县医院，农民就能享受到相对便宜且优质的医疗服务。因此，农村医疗要发展以县级医院为核心的基本医疗体系，把县级医院建设成具备一般医疗手术条件的医院，方便农民看病。同时，要加大对农民健康教育，让农民懂得基本医疗卫生知识，争取用较少投入收到最大效益。
社会保障是社会和谐的托底工程，统筹城乡发展，要建立健全农村养老、低保、特困救助等社会保障体系。吴菊仙委员说，过去，国家投入大量资金为城市居民建立了社会保障体系，但国家对农村社会保障事业投入太少，建议国家加大对中西部地区农村社会保障的投入，解决好农民后顾之忧。
改革束缚统筹发展的体制机制 “三农”问题是城乡二元体制长期积淀的结果，统筹城乡发展，解决“三农”问题，不可能一蹴而就，需要像30年前出现家庭联产承包责任制一样，大胆解放思想，勇于改革，改革束缚农村发展的机制。
刘泽民委员说，解决“三农”问题，最终还需要靠改革，改革农村投入机制、财政支农机制、户籍制度等，只有加大改革力度，也只有不断改革，这些问题才会逐渐解决。比如，现在财政支农资金尽管比过去增加了不少，但问题是支农资金条块分割，多头管理，到位慢，“撒胡椒面”，不能把有限资金形成合力，这就需要改革。
改革需要扎实工作，特别需要干部转变工作作风。周然委员说，统筹城乡发展，不能用老思路解决问题，农村工作者要解放思想，深入农村，扎实调研，寻找有针对性的对策。刘泽民委员深有同感地说：“带领农民建设新农村，基层干部要转变工作作风，不要用手机电话遥控农村，要像过去干部一样，把精力放在农村，走到农民中间，和农民打成一片。”
本报记者 赵向南
（
《变形金刚2》送票！
