来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
2008年3月11日15时第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明表决第十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案。
华建敏各位代表按上述方案新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、交通部、人事部、劳动和社会保障部、建设部除国务院办公厅外国务院组成部门设置27个。根据《国务院组织法》的规定这些机构的调整以及国务院组成部门的设置请大家审议。组建国家能源局、国家国防科技工业局、国家民用航空局、国家公务员局以及国务院直属特设机构、直属机构、办事机构和其他机构的调整和设置根据《国务院组织法》的规定将由新组成的国务院审查批准。
这次国务院机构改革涉及调整变动的机构15个正部级机构减少4个。改革突出了三个重点一是加强和改善宏观调控促进科学发展二是着眼于保障和改善民生加强社会管理和公共服务三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求对一些职能相近的部门进行整合实行综合设置理顺部门职责关系。总的看改革从促进经济社会又好又快发展的需要出发着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题既迈出了重要的改革步伐又保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性并为今后的改革奠定了坚实基础。
改革开放以来我国交通运输发展取得了重大成就今后几年仍处于大建设、大发展时期。为优化交通运输布局发挥整体优势和组合效率加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责建设部的指导城市客运职责整合划入该部。同时组建国家民用航空局由交通运输部管理。为加强邮政与交通运输统筹管理国家邮政局改由交通运输部管理。考虑到我国铁路建设和管理的特殊性保留铁道部。同时要继续推进改革。
不再保留交通部、中国民用航空总局。
大部门体制或叫“大部制”就是在政府的部门设置中将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中由一个部门统一管理最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理从而提高行政效率降低行政成本。十七大报告提出“大部制”改革的思路是对我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一个新举措它可以化解政府中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突有助减少和规范行政审批简化公务手续和环节提高政策执行效能也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。
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