三江源 一个亟待突出保护的生态战略区

　　新华网北京3月16日电（记者马勇）“虽然国家和地方生态治理工程已经在局部地区显现了一定成效，但青藏高原生态持续恶化的趋势尚未得到根本遏制。国家应当在这一地区特别是三江源建立生态安全综合试验区，进一步探索推进生态治理的有效机制和方式。”全国人大代表马福海说。

　　青藏高原生态状况不容乐观

　　马福海代表说，青藏高原对长江、黄河中下游，对周边地区乃至亚洲大陆的环境变化有着重要影响。

　　气象资料显示，青藏高原每年平均上升四五毫米，30年间冰川面积共后退147．96平方公里。青藏高原各主要河流量近70年间减少了15％。青海湖水位近40年间下降3．35米，有些高原湖泊甚至已经干枯。全国沙漠化土地面积中青藏高原占13．95％，而且仅在青海省境内每年就仍以13万公顷的速度扩大。此外，青藏高原森林面积锐减，草场退化面积达30％，并且伴随着珍稀动物濒临灭绝、地下水位明显下降的严峻问题。生态持续恶化的趋势尚未得到根本扭转。

　　亟须建立生态安全综合试验区

　　全国人大代表、青海省委书记强卫认为，青藏高原特殊的地理位置和独特的地质、地貌和物种基因，使其在全国甚至全球生态系统中占有非常突出的重要战略地位。

　　他说，目前国家正在这一区域的三江源和青海湖流域实施生态环境综合治理工程，青海省对这些区域的发展已做出了较为科学的定位，取消了对三江源地区ＧＤＰ的考核指标。但若没有国家对青藏高原的生态安全给予整体考虑和特殊的发展定位，青藏高原保护生态及其经济社会发展之间所产生的矛盾，势必带给当地政府很大的压力。

　　强卫代表认为，在日益严峻的环境形势下，下游地区对上游水土涵养地的要求不断提高。对于长江、黄河、澜沧江源头等一些具有战略地位的生态区域，其生态环境的恢复和重建必须从全国的大局去谋划。在这些地区建立生态安全综合试验区，不仅能够最大限度地探索恢复生态系统自我修复功能，同时可以推动解决生态战略地区的民生问题，稳定治理工作基础。

　　让生态治理和改善民生同步

　　“在三江源设立生态安全综合试验区，更加有效地推进生态环境治理工作，意义十分重大。”全国人大代表、青海省省长宋秀岩说。

　　来自青海的人大代表提出，首先要实施生态补偿和能源补偿机制，引导地方政府作出生态修复与重建规划，涵养生态。其次，可在三江源地区制订试验区政策，由中央财政支持，以环境评价作为产业落地、发展的准入条件，提高产业的层次和技术含量。其三，可在三江源生态安全综合试验区建立生态环境自我修复考评研究机制。其四，在三江源生态安全综合试验区建立健全与生态相关的制度、法律、法规，重点突出强制性生态安全法制的地位和作用，从而促进人们逐步树立正确的生态意识，促进清洁生产、循环经济意识的自发形成。

　　“建立生态安全综合试验区，可以让生态治理与改善民生同步，有利于转变经济发展方式，促进经济的健康发展，同时也有利于人与自然的协调发展。”宋秀岩代表说。