合肥市提高行政效能建设服务型政府

　　新华网合肥3月16日电（记者王圣志、马姝瑞）3月12日，随着合肥市委书记孙金龙接起第一个“12345”服务热线，合肥市政务和公共服务热线宣布走向“大一统”。原有的85条热线统一合为“12345”，市民反映问题、咨询事项、投诉建议，只需“一个号码找政府”。

　　据了解，合肥市原有政务和公共服务热线共85条（不包括110、120等应急热线），开通坐席131个，专兼职人员213人，日均受理量8100余件。这个网络体系在为政府分忧、为百姓解难方面发挥了积极作用，但伴随着政府职能转变和群众对公共服务、社会管理工作要求的不断提高，也暴露出号码不统一、不便记忆、机制不畅、监督缺位等不足，影响了服务热线的办事效率和群众满意度。

　　合肥市委书记孙金龙说，对全市政务和公共事业类服务热线进行全方位整合，可以让市民们享受到政府提供的更加便捷、高效的服务。

　　这是合肥市在行政服务中心“一站式”服务的基础上，又一项新的提高行政效能、为公众提供便捷服务的举措。

　　2006年3月25日，合肥市委、市人大、市政府、市政协“四堂会审”，对行政审批项目进行审查，对市级行政许可事项由353项精简到220项，下放120多项审批权限，保留的审批事项，一律进入市行政服务中心集中办理。同时构建市、县(区)两级审批的“快车道”，形成上下联通的办事服务体系。首创缺席默认制、推行并联审批、加强阳光操作遏制腐败等一系列措施。

　　“缺席默认制”规定：在办件中应实施联合办理而未实施的，牵头单位负责为办事者全程办理；在并联办理中，对拒绝参与或不接受牵头单位协调的，牵头单位按既定程序启动，缺席单位的意见视为同意，由此产生的一切后果由缺席单位承担。

　　由缺席默认制延伸出去的，还有超时默认制，对在承诺时限内未办结的项目，将视为已审批结束，产生的一切后果由超时限单位负责。

　　合肥市市长吴存荣说，长期以来，繁琐的行政审批过程中各相关部门间推诿、扯皮，常常使具体审批行为久拖不决，损害了投资环境以及投资者的信心。

　　“凡属部门审批的项目，除需现场勘踏、专家论证、前置审批、上报省和国家以及特殊事项外，原则上一律实行多部门联合即办，最长不超过两个工作日。”合肥市推行的并联审批，不仅划清了并联审批的项目范围，还为审批时间立下了规矩。

　　据统计，合肥市目前绝大多数行政许可和非行政许可审批工作由原法定时限15到30个工作日缩短到3到5个工作日内完成，审批效率提高六倍。