“中国MPA之父”大部制改革不排除广东先行(图)

　　
　　昨日是中国MPA之父、新中国公共管理学科奠基人——中山大学夏书章教授九十寿辰。中大隆重举办“夏书章教授与中国公共管理学政治学研讨会”，近百所国内外知名高校和学术组织的专家学者聚集中大康乐园为夏老贺寿。广东省人民政府副省长万庆良代表广东人民，感谢夏老对广东改革开放的贡献。

　　研讨会上，关于“大部制改革”的讨论成为热点。夏书章说，大部制改革是中国行政体制新的起点，引起全世界关注。他寄语改革可以像奥运口号一样，“更好一点，更快一点”。

　　以诗抒怀

　　“生不逢时老逢时”

　　夏老的九十华诞，也成为中国公共管理学界的一次大聚会。回忆九十年人生道路，昨日夏书章以一首“抒怀诗”表达心中所思。“生不逢时老逢时，耄耋欣幸历盛世。星火燎原恍如昨，探索向前亲其事。开放改革气象新，学科补课不容迟。国际接轨须审慎，中国特色见真知。一穷二白未能忘，和谐小康正可期。科学发展永持续，百年更高举红旗。”

　　夏老说，他一生可概括为“生不逢时老逢时”，“时”指的是国家、社会的近况。老人家出生于1919年，与五四运动同年，看到了旧中国的落后与悲剧，年轻时有一肚子气：“中国什么时候才能出头？”新中国建立前，中华民族苦难深重，但毛泽东领导的共产主义小组在中华大地燎原星星之火，及至后来，中国的社会主义道路一直摸索着前进，困难重重，在“文革”时期更是陷入“一塌糊涂”的境地。夏老笑道：“好在有邓小平挺身而出，拨乱反正，开始改革开放。我这个老不死在60岁还逢得上，中国的行政管理学科趁此东风建立起来。”

　　热论大部制改革：

　　中国政治体制改革新起点

　　“最近，中大就有两名教授北上，参与到国家体制改革会议的研讨中，为政府机构改革建言纳策。”提到大部制改革，夏书章直言是“中国体制改革新的起点”。

　　夏老说中国从1982年至今共进行过五次行政体制改革，但没有动到根本，即政府职能的转变。大部制改革的启动，是根据国家发展需要，使宏观调控更有效，避免微观介入。但他强调，大部制改革不是一个简单问题，不光涉及到人员，还牵涉工作性质和职能的“大清盘”。

　　当有记者问：“您觉得大部制改革，广东能不能先行？”的问题时，夏书章表示，广东改革开放从来都是先行一步，不排除这个可能。但现在大部制改革刚启动，具体的操作方案正在研究中。

　　注意小政府与大社会

　　来自广东外语外贸大学的詹文都教授特别提醒大部制改革需要注意的几个问题：首先关于政府改革，应该处理好普适性规律与中国特色之间的关系。现存的实际情况是：有很多人直接把外国的东西、规律直接套在中国的实际情况上，与此同时，却有些人强调中国特色，而认为不需要改革。

　　其次，应该注意小政府与大社会的问题。小政府的“小”并不是说部门减少了几个，效率就高。“规模小是否就意味着权力小呢？哪些地方该"小"，哪些地方该"大"呢？这些都需要注意。”詹文都还说，应该重点抓住制度、体制和机制这些政权三要素，大部制改革需要注意体制和机制等内部的问题，比如大部制合并后，内部如何分权？

　　政府改革首要“降低姿态”

　　关于如何构建服务型政府，也成为与会专家学者特别强调的。来自南京大学的张凤阳教授认为构建服务型政府的重要指标是政府的姿态。他认为目前政府改革最重要的是“降低政府的姿态”，使普通的百姓可以与政府平等的对话、协商。

　　同时，同济大学的孙荣教授提到建设服务型政府需要注意的两个问题，一个是政府效能的提高。另一个是创建阳光型政府，包括阳光决策、阳光行政和阳光监督。 (来源：广州日报)