沈阳沈北新区“大局制”打造效能型政府

　　中广网沈阳3月17日消息（记者郭威通讯员伞瑞）“沈北新区的办事效率可真是太高了，我只用一天时间就办完了《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》等所有审批手续，他们还为我代办了印章和开设银行帐户等事项，真没想到啊！”沈阳金源设备有限公司关常伟董事长在沈北新区综合服务中心大厅发出由衷的感慨。

　　为推进政府事务综合管理与协调，提高行政效率，降低行政成本，沈北新区实行“大局制”的管理体制。按照精简、统一、效能的原则，打破了机构对口的设置模式，对政府职能重新进行配置，原有机构中，能合并的合并，能合署办公的实行合署办公。对职能相关或相近的实行“归口”管理。如把建设工程安全监督、工程质量监督等涉及建筑安全方面职能全部划入安全生产监督管理局，实现了建筑安全管理的专业化、系统化。

　　据了解，综合服务中心内设“三局一室”。在服务中心实行“三局一室”，有行使项目管理职能的服务一局、为企业建设中涉及的配套建设等进行协调的服务二局、有行使行政审批职能的三局。而审批服务办公室则集合了21个职能部门审批职能，并将141项市级行政审批权限缩减为99项。

　　大局制即为大局体制。按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大局的政府组织体制。特点是扩大一个局所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个局管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

　　“三局一室”的服务体制使政府服务行为变得更加规范、透明、廉洁、高效。