本报记者 白晓威 徐 辉

　　中国是灾害多发国家，救灾已经是经常性的一个重要工作。除了一些特大的灾害，我们对每年贫困地区发生的灾害大都习以为常。中国农村的自然灾害，每年发生并伤及到行政村的一般为10%，而受灾的贫困村占到了50%。但是今年春天的冰雪灾害不同寻常。这种灾害的突发对我国传统的救灾模式提出了挑战，对我们应变的能力提出了检验。促使我国的政府、企业、非政府组织认真总结经验，调整工作方式，建立更加完善的救灾机制，提高应对能力。这次中国社会组织在救灾当中，所创造出的快速应变措施，积累的新的经验，是一种非常好的探索。值得认真总结、完善和提高。

　　“春暖家园”援建家园

　　——中华慈善总会

　　3月10日，中华慈善总会举行了澳门善明会爱心捐赠仪式暨中华慈善总会支持灾区重建家园新闻发布会。在会上，中华慈善总会秘书长刘国林介绍了此次中华慈善总会在抗击此次“低温、雨雪、冰冻”灾害中所作出的努力、取得的成绩和灾后重建计划。

　　正如中华慈善总会会长范宝俊所说，“我们这样做的唯一目的就是告诉大家，灾后重建工作仍然相当艰巨，此次南方雪灾受灾人数过亿，损失也达千亿，仅凭我们的力量，可以说是杯水车薪，希望社会各界继续伸出援助之手，共同为灾区同胞重建家园。”

　　在2月2日，中华慈善总会联合中华慈善网、中华慈善国际互联网救助中心、人民网启动了“抗冰雪，献真情接收捐助紧急救援行动”，向团体会员单位发出接收社会捐赠的倡议，并及时向媒体公布了三部联系电话、两个账号，开通了银行、邮局、网络、现场四个捐赠渠道，同时组织了“同一首歌”赈灾义演。

　　在3月，中华慈善总会的活动启动后四天内，就接收救灾款5200万元。截至目前，总会本部共接收捐赠款物8000余万元人民币，其中价值1000万元左右的物资已拨发到有关省、区。

　　春暖家园

　　中华慈善总会决定将在湖北、贵州等13个重灾省、区内实施“春暖家园”慈善援建计划。该计划将在这些省区帮助重建或复建100个建筑群体和个体，其中包括慈善新村、慈善小学、慈善敬老院、光荣院和卫生福利机构设施等。重建过程中，根据实际情况和需要，将中华慈善总会拨出的资金和地方慈善机构接收和自筹的资金捆绑使用。中华慈善总会的所有“春暖家园”建筑将符合两项标准：确保建筑质量和设立慈善标志。

　　“在当地政府重建规划的标准和范围内，不超标不应付，保证安全、高质、长效，与社会主义新农村建设相匹配。实施这项援建计划中，体现慈善援建特点，设立慈善标志。”范宝俊说。

　　3月13日，中华慈善总会下发《关于联合实施重建家园慈善援建计划的通知》，向相关省、区慈善总（协）会就“春暖家园”灾后重建计划进行了工作部署。

　　“春暖家园”慈善援建计划将遵循以下主要工作原则和步骤有序进行：各慈善机构须将自筹资金与中华慈善总会分配的资金捆绑使用，并合理安排到捐建项目中去；中华慈善总会与省区慈善总（协）会为联合援建主体单位；在调查摸底的基础上，在灾区重建或修建一批灾民住宅、敬（养）老院、光荣院、儿童福利院以及乡村小学和医疗诊所等建筑设施；所有援建项目采取项目管理办法，确保资金到位不留缺口，确保工程质量，确保按期完工，向全社会展现一批质量高、安全、长效的品牌项目；所有项目完成后，须设立标有援建实施主体单位和使用社会爱心捐款情况等内容的标志性牌匾或碑铭。

　　“在三月底之前，我们会对需要援建的项目进行摸底调查，制定项目计划、涉及方案、资金预算和工作方案，报中华慈善总会审批立项。四月份以后则是抓紧项目实施与监督等工作，保证六月底之前完成所有项目；七月下旬前将所有项目审计报告、执行情况的总结报告和图片资料报总会，项目完成后拟组织相关捐助者实地考核。”中华慈善总会秘书长刘国林表示。