中俄军方开通首条军事热线 两国防部可直接通话

2007年6月27日，在上海合作组织成员国国防部长会议上，曹刚川部长（右）会见俄国防部长谢尔久科夫。 本报记者 魏良磊/摄

　　中俄军事热线瓜熟蒂落

　　在中美军事热线之前开通，体现了中俄两国关系密切的程度

　　国际先驱导报记者刘俊发自北京 备受瞩目的中美军事热线尚未最终落成，一条连接北京与莫斯科的军事热线却已经开通。

　　3月14日，中华人民共和国国防部和俄罗斯联邦国防部正式建立直通电话，中国国防部长曹刚川上将与俄罗斯国防部长谢尔久科夫进行了首次通话。

　　就在14天前，中美国防部刚刚在上海签订了《关于建立直通保密电话通信线路的协定》。

　　两国政治互信的体现

　　“在中美军事热线之前开通，体现了中俄两国关系密切的程度。”中国军控与裁军协会副秘书长滕建群对《国际先驱导报》说：“这也是给美方发出一个信号：军事热线也好，其他也好，都是建立在互信基础上的。”

　　3月3日，美国国防部发布的所谓2008年度《中国军事力量报告》。跟往年一样，今年的报告继续散布“中国军事威胁论”，指责中国军事发展缺乏透明度。

　　“在我的印象中，俄罗斯就从未有过‘中国军事威胁论’这样的言论。”滕建群说，可见，中俄的互信要比中美深很多。正如曹刚川部长在电话中跟谢尔久科夫所说的那样：中俄国防部建立直通电话，是两国政治互信和战略协作水平的又一生动体现。

　　跟中美热线差别很大

　　互信是由两国外交关系定位决定的。“无论是互信度、层级和成熟度，中俄之间的战略协作伙伴关系显然比中美之间的建设性合作关系要高。”军事科学院世界军事研究部副部长罗援少将接受《国际先驱导报》采访时分析说。

　　这样的不同将直接影响两大军事热线的沟通态度。“中俄两国有许多共同利益，在军控、国家安全、联合国裁军谈判等问题上都站在一起，所以中俄之间的沟通可能更容易些。而美国时常猜疑中国的做法让中国不能放心，所以中美沟通就更为谨慎。”滕建群认为。

　　谨慎的态度无疑会在中美军事热线技术谈判中显露出来。“军事热线怎么放？放在哪里？什么时间沟通联络？沟通多长时间？谁来负责？”滕建群说，这都是中美军事热线需要解决的技术障碍，但中俄之间就不存在这些问题。

　　在沟通目的上，两大热线也存在较大差异。关于中俄军事热线，从曹刚川的两个“有利于”就可以看出目的：“有利于今后双方就两军交往与合作等重大问题保持及时沟通，有利于双方就国际和地区热点问题及时交换看法、协调立场。”

　　滕建群解释说，“两军交往与合作等重大问题”中的一个主要问题是指共同打击中俄两国边境恐怖主义和分裂势力，共同维护边境安全。然而，根据罗援的观点，中美军事热线的沟通目的则主要是“不愿意以对方为敌，而是希望以一种对话磋商的手段来解决危机”。

　　当然，这两条热线也不是没有共同之处，比如在沟通内容上。“中俄、中美相继在台海地区的高危期开通或即将开通军事热线有特殊的意义，这是不言自明的。”罗援少将分析认为：“胡锦涛主席最近强调，‘台独’分裂活动已成为对国家主权和领土完整的最大祸害、对两岸关系发展的最大障碍，对台海地区和平稳定的最大威胁。在这种情况下，中国当然需要与有关各方交换看法、协调立场，共同维护台海和平稳定和共同战略利益。”

　　“突然”开通背后是必然

　　让人印象突出的不仅是两大军事热线沟通态度、内容等问题上的迥异，还有中俄军事热线开通的突然。无论是查阅资料，还是向专家打听，都无从考证中俄军事热线的谈判究竟始于何时，但在滕建群看来，这并不突然，“实际上是中俄军事互信的延续”。

　　两国军事互信从边境裁军开始。1990年4月，中国与俄罗斯，以及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签署了关于在边境地区相互裁减军事力量的协定。两年之后，时任俄罗斯总统的叶利钦访华，中俄双方发表《相互关系基础的联合声明》，确认两国“相互视为友好国家”。

　　此后的两年，中俄两国军事关系继续向前迈进。1993年，双方签署两国国防部合作协议；1994年，两国宣布将发展“平等信任、面向二十一世纪的战略协作伙伴关系”，并签署了中俄关于互不首先使用核武器和互不将战略核武器瞄准对方的联合声明，中、俄、哈、吉、塔五国还签署了关于在边境地区加强军事领域信任的协定。

　　2007年上海合作组织联合军演更是将中俄军事关系推向新的高度。“多边、双边的都有。”滕建群说，从两国军事交往中可以看出，中俄两国热线的开通是瓜熟蒂落的结果。（国际先驱导报）