参院再次否决政府提名 日本央行行长二战后首次空缺

　　本报讯（付颖）日本参议院3月19日再次否决了政府关于日本中央银行——日本银行行长人选的提案。由于现任行长福井俊彦19日任期结束，从20日开始，日本银行行长一职将出现二战后的首次空缺。

　　日本银行行长对于日本经济有着举足轻重的作用，他首先是日本银行政策委员会委员长。政策委员会每月通过对当前经济状况和金融市场动态的分析，决定利息调整幅度。同时，日本银行还是日元的发行机构，负责对国内相关金融机构进行领导监督，并从事与外国央行间的交流合作，因此行长必须是一个对国际金融也非常内行的专家。

　　日本政府本月7日向本届国会提交了第一次行长及两名副行长人选议案，行长人选为当时的副行长武藤敏郎。但参议院12日否决了此项提名，仅同意两名副行长人选之一的京都大学教授白川方明为副行长。政府18日再次向国会提交行长人选新提案，本次候选人为国际合作银行行长田波耕治，但19日再次遭到参议院否决。

　　最大的反对党民主党反对两次行长提名的理由是，武藤敏郎和田波耕治都曾经担任过大藏省（相当于财政部）的次官（相当于副部长），违反了“金融独立于政权”的原则。而福田首相则坚持认为，财政官员的经历不应成为担任行长的阻碍，只有金融与财政协调合作，才能实现切实的经济运营。

　　由于日本银行行长必须经由众参两院同意才能任命，所以尽管执政党掌握的众议院通过了法案，但因由民主党把持的参议院两次否决，导致行长职位出现空缺。根据《日本银行法》规定，当行长职务出现空缺时，可由副行长代理，于是新任副行长白川方明成为二战后日本首任代理行长。

　　分析人士认为，围绕行长人选的纷争其实是日本政坛权力斗争的表现之一。当执政党过去同时掌控众参两院时，所有议案都会顺利通过。自去年参院选举民主党获胜后，将在野党的威力发挥得淋漓尽致。日本国会通过议案效率降低，而行长职位“第一次”空缺，也是“扭曲的国会”的具体体现。

　　受美国次贷风波影响，全球金融市场动荡不定，一段时间以来日元持续升值，股价不断下跌，4月以后日本物价又要面临新一轮调整。在一系列金融经济问题接踵而至之际，中央银行行长职位出现空缺，受到日本国内外金融和经济界人士的严重关注。人们担心，这会对日本经济造成恶劣影响。