行业协会功能存在严重不足
需要提升自律能力管理水平
增强应对纠纷处理问题能力
收集信息动态建立传递机制
在去年发生的一些贸易纠纷和摩擦中,中国政府采取了一系列切实可行的措施，取得了明显成效。与政府部门的危机处理速度相比，中国相关的行业协会似乎反应滞后,并没有采取更多的行动来改进行业内企业产品质量，维护本行业的利益。纵观去年中美食品贸易争端，我国行业协会的功能存在着严重的不足，主要表现在以下几个方面：
第一，中国行业协会欠缺行业自律和管理能力。
行业协会实际上是通过集体合约形成对协会会员的制约，约束同行企业共同遵守产品技术标准、质量规格、服务规范，杜绝假冒伪劣，提高职业道德和信誉。而从去年中美食品贸易争端来看，我国相关的行业协会并没有把好技术标准关和质量关，没有监督好企业的市场行为。
第二，中国行业协会欠缺公共关系处理能力。中国行业协会公共关系处理能力包括内外两方面,对内要能够处理好与政府的关系，促使符合本行业利益的政策法规的制定与实施；对外即在发生纠纷时，行业协会需要代表企业出面与外方进行交涉，还要能处理好与国内外媒体之间的关系，维护本行业的形象，保证消费者信心。而在我国，行业协会欠缺上述公共关系处理能力。我国行业协会在遇到贸易纠纷与摩擦时似乎总显得有些“反应迟钝”，不能及时有效地组织企业积极应对，以争取公正裁决。相比之下外国大部分是行业协会代表企业参加国际谈判，而我国大多以政府官员为代表。
第三，中国行业协会与政府、企业之间存在信息不对称现象。
信息传递功能是行业协会的基本功能，为政府、为企业提供信息服务是行业协会的重要服务内容。健全的行业协会内部信息服务机构，是行业协会充分发挥信息功能的必要条件。透过去年中美食品贸易争端，我们可以看出相关行业协会并没有将国内外相关信息及时传递给企业和政府。比如产品扣留或拒绝入境的情况、具体原因，哪个国家修改了哪些进口技术标准等信息没有传递给企业。
为了避免类似去年中美食品贸易争端的事件再度出现，我国必须改进健全行业协会的功能，笔者特提出以下几点建议。
第一，进一步提升行业协会的自律能力和管理功能。要完善行业协会的自律功能，应从以下两个方面努力：首先，国家应加快建立一整套关于行业协会的法律、法规和规章，用法律的形式明确行业协会的性质、职能、职能实现方式、组织机制、对协会违法行为的判定和处罚规定、权利义务及其与社会成员和政府的关系等。依法对行业协会进行引导、监督和管理，使行业协会有法可依，为行业协会迅速发展提供法律保障。其次，要建立规范的行业制度和行业职业道德标准。行业协会要以全体会员企业的利益和行业的整体利益为根本出发点，约束行业内各企业进行有序竞争、共同占有与扶持市场，规范协会内部各企业间的经营行为和手段。
第二，加强行业协会应对纠纷时处理公共关系的能力。政府有必要在有关部门中设置与行业协会专门对接的机构和职能，这样协会和政府才可以进行及时沟通。协会可以定期向政府提供本行业的发展趋势报告，代表本行业向政府反映共同要求等。在国际交往中，中国的行业协会可以同外国政府、国际组织建立联系，并保持交流和沟通。例如针对美国个别媒体关于中国产品“妖魔化”的恶意宣传，行业协会应组织企业到欧美进行宣传，与消费者和媒体进行正面接触和交流，用事实来推翻所谓的“中国食品威胁论”，用诚意来重新树立国外消费者对中国产品的信心。
第三，建立高效的信息传递机制。各行业协会应该重视行业协会内部信息服务机构建设，广泛收集信息，掌握动态，让会员企业及时了解世界各国的行业标准的变动、同行业发展状况与相关的法律法规以及技术规定等。另外，要充分利用网络，推动行业组织与企业和政府之间实现信息共享、资源共享、成果共享的新格局，为企业提供最新最快的信息，以促进企业在市场经济中发挥正常作用，提高市场经济效益。
（作者为南京财经大学国贸学院教授）
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