潍坊市公安局高新分局：强基固本创一流

　　近年来，潍坊市公安局高新分局本着求真务实、创新发展的思路，制定了“构建和谐警营、提高队伍素质、坚持严明纪律、创建一流业绩”二十四字工作目标，着力打造“和谐融洽型、纪律严明型、素质优良型、服务一流型”的四型公安队伍，不断开创工作新局面，把各项工作推上了新的台阶。

　　和谐融洽型

　　队伍上下关系融洽是队伍创新发展的前提，该局坚持以人为本，把凝聚警心工程作为一项基础工作来抓，突出抓好三个方面：一是培养民警的团队精神，主要是通过各项文体比赛活动等，活跃警队氛围，锻炼民警体质，培养民警的集体荣誉感，形成相互配合、相互支持，团结一致的团队精神。二是建立民警与民警，领导与民警的交流机制，主要采取谈心制度等措施加强整个队伍间的横向与纵向的情感交流，提升队伍合力。三是为民警办实事，创造拴心留人的环境。在经费来源紧张的情况下，一方面，该局先后投入大笔资金搞绿化建设、改造和维护单身宿舍和家属楼等，创造了拴心留人的好环境；另一方面，分局党委亲自出面帮助民警家属联系工作，为民警小孩方便入学入托提供帮助，为民警解决实际困难，解除后顾之忧。组织的关心，使民警感到集体的温暖，自觉增强民警爱岗敬业意识和遵纪守法的自觉性。

　　纪律严明型

　　严是爱，松是害，严明的纪律是队伍创新发展的基础，从严治警是对民警的关爱。该局坚持“用制度管人，按规定办事”的管理思路。首先，该局领导班子自觉做遵纪守法的模范。俗话说：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。该局各级领导充分发挥表率作用，自觉遵守各项纪律和制度，几年来没有一名领导干部违规违纪，为推动制度管人规定管事的管理方式打下了坚实的群众基础。其次，严格落实党风廉政建设责任制。该局层层签订《党风廉政建设责任书》。按照“谁主管，谁负责”的原则实行责任考核、责任奖励和责任追究，使党风廉政建设的各项工作落实到班子、细化到岗位、量化到个人。最后，抓好监督检查工作。该局政工办负责监督检查，在督察工作中认真做到“五个坚持”，即：坚持每周开展一次监督检查，发现问题及时指出纠正；坚持每月召开一次监督检查小组会议，小结上月检查情况，分析队伍发展状况；坚持每月通报一次监督检查情况，对完成工作任务好的单位和个人给予表扬，对存在问题的单位和个人提出批评或扣分；四是坚持每个季度走访一次当地政府、企事业单位和经营公司等，及时掌握民警依法文明执勤和廉洁自律等情况；五是坚持原则，对监督检查中发现的问题除提出改进意见外，坚持按相关规定进行处理。这一系列的抓班子，严纪律，强监督的从严治警举措，有力地促进了队伍清正廉洁风气的形成，保证了队伍的纯洁和各项工作全面健康发展.

　　素质优良型

　　培养高素质是队伍创新发展的关键，工作成绩的好坏，质量的高低，主要取决于队伍素质的高低。基于这认识，该局着力在内强民警素质上下功夫，较真劲。一是支持鼓励民警自学成材。鼓励民警参加各种函授班，不断提高文化素质，极大地鼓舞了民警自学成材。二是强化培训。该局每年除了派人参加上级的培训班外，每年还结合实际，举办形式多样的培训班。特别是去年开展基层警队正规化建设以来，该局坚持每周组织民警集中学习两个半天，并根据不同时段采取周考、月考、季考等形式，以考促学。

　　服务一流型

　　提供一流的公安服务水平是队伍创新发展的归宿。多年来，该局坚持严格执法，热情服务，全局民警进一步转变思想观念，增强服务理念。一方面，进一步改善服务环境，为服务对象提供舒适亲切的环境。另一方面，提出了以“四上三服务”（四上：文明用语在嘴上，态度亲切在脸上，规范执勤在岗上，热情服务在心上。三服务：登门宣传服务，短信沟通服务，亲民便民服务）为主要内容的精细服务措施。为切实做到急为群众之所急，想为群众之所想，最大限度地为群众服务，该局党委和督察人员定期走访地方政府、经营公司和群众，了解民警执法和服务情况，广泛征求他们的意见和建议，有针对性地改进工作。通过求真务实的提高服务水平工作，该局的服务质量、工作效率等受到社会各界的一致好评。(程增亮)

　　警务跟着发展走

　　——潍坊市公安局高新分局服务经济建设侧记

　　潍坊高新区是近年来崛起的一座新兴的城区。在“三基”工程建设中，高新区公安分局发扬“敢为人先”、“服务第一”的优良传统和作风，牢固树立“警务跟着发展走”的理念，坚持经济发展到哪里警务工作就延伸到哪里，促进了当地的建设快速发展。据统计，2008年全区“两抢”和“两盗”案件分别下降30%和36%，一些外来工近万人聚居地保持了刑事案件零发案的记录。

　　围绕发展大局，创新警务机制

　　该分局结合实际，不断创新，在警务运作、治安防控、外来人口管理等方面探索出适合本区经济建设需要的新型警务工作机制，不断提高警务工作的效能。

　　创新派出所警务运作机制，做大做强社区警务。高新区面积由原来的30多平方公里扩大到现在的118多平方公里，人口由原来的5万多增至20多万。为适应区情的发展，该分局以“三基”工程建设为契机，想方设法新增警力60多名，并全部安排到基层一线，实行“社治合一”警务运作机制，将全区30余个社区警务室整合成了20个社区警务室，把原来的社区民警和治安民警警力和职责合并到警务室，全部实现了一室多警的模式。党工委、管委会专门拨出经费　为每个警务室到配置了手提电脑、摄像机、数码像机、传真机等。目前，每个警务室有1至2名社区民警，由警长指挥在社区警务室24小时值班，结合治安管理下社区、入村庄、进单位、访民居、抓防范，提高了社区民警“到位率，见警率和管事率”。自从去年实行警务机制改革后，全区社区民警收集线索160余条，抓获违法犯罪嫌疑人40余人，调处化解矛盾50余起。

　　创新防范机制，建立以辅警为主的社会治安联防队伍，构建务实管用的治安防控网络。该分局创新防范工作机制，走治安防范工作社会化、专业化道路，由政府出资，招考录用了100多人辅警，由派出所和治安大队直接指挥，协助民警开展防范和打击工作。

　　创新外来人口管理机制，大力推行出租屋公寓式管理。把治安管理工作纳入开发建设的规划中，将员工楼的建设纳入工业区规划建设中，大力推行出租屋公寓式管理，在源头上解决影响治安的隐患。社区民警就在该公寓建立伊始，指导协助管理，建立了严格的管理登记制度，既为外来员工提供了舒适安全的居住环境，又将外来流动人员全部纳入有序的管理中，从根本上解决了出租屋藏污纳垢和外来人口管理失控的问题。

　　优化发展环境，增强投资信心

　　高新区公安分局坚持“良好的社会治安环境也是投资环境”的理念，把“三基”工程建设的成果直接体现在公安机关服务发展的绩效上。

　　妥善处置发展中的各类矛盾，确保社会稳定。该分局针对开发建设过程中农民因征地补偿纠纷、争工程承包权而引发的不安定因素增多的情况，为预防和处置各类事件掌握了主动权，还制定完善了有关预案和方案，建立起分工合作、分类处置、信息灵通、高效有序的处置突发性群体事件机制，为发展提供了和谐的社会环境。

　　始终保持严防严打高压的态势，强化重点工程治安保护。该分局构建动静结合、昼夜互补、人技配套、点面相连的立体打防控网络，有效地减少了案件的发生。据统计，近几年来该区发案，2006年比上年下降了20%，2007年又降到30%。

　　服务发展需要，改进管理方式

　　规范服务树形象。该分局把深化警务规范化建设作为服务经济建设的一项重要内容来抓，一方面进一步完善公开的内容，严格操作流程，规范服务秩序，一方面抓好日常工作制度、值班备勤、办公秩序、装备管理、警容风纪等队伍管理制度的落实，还严肃纪律，确保队伍中不出现被企业投诉的情况。该分局警务规范建设取得了较好成效，在全区行风评议中名列前茅被评为省级文明单位。

　　热情服务保安全。该分局把提高企业和员工的法制意识和自防能力作为维护社会治安的一项重要工作来抓，督促落实“人防、物防、技防”三防措施，确保全区企业内部至今未发生一起重大安全事故。(程增亮)