河北：“细胞扶贫工程”使40万农民脱贫有路

　　新华网石家庄3月25日电（记者张洪河）河北省针对“基础设施进了村，增收项目难入户、贫困家庭照常穷”的问题，2006年开始实施“细胞扶贫工程”，探索以农村最基本的“社会细胞”——农户为着力点的扶贫新模式，通过扶贫资金直接入户、周转使用，为每一个贫困户种上“摇钱树”，进而带动整个贫困人群摆脱贫困。两年来，全省已有10万多农户、40万贫困人口走上稳定脱贫之路。

　　河北省共有40个国家扶贫开发工作重点县（区）和12个省定重点县，共有7102个贫困村。近年来，河北省扶贫工作取得重大成果，自2001年到2006年，全省解决了140万贫困人口的温饱问题。随着扶贫工作的不断深入，新的情况也暴露了出来，前几年扶贫资金更多精力用于修路、打井、通电等基础设施建设，使贫困地区的生产生活条件得到很大改善，但直接用于贫困户的资金投入偏少。

　　鉴于此，河北省从2006年开始，启动以资金、项目直接入户为核心的“细胞扶贫工程”，每年从全省52个贫困县各选择1000个贫困户，向每个贫困户至少投入2000元扶持资金。根据各家各户的劳力、技术、资金状况和当地情况，贫困户自主选择一个可持续的生产增收项目。而农村的水利、交通、通讯、电力、教育的投资和建设，由政府相关职能部门承担。这样一来，把基础设施投入和直接入户扶贫资金分开使用，使有限的扶贫资金发挥最大效益。

　　河北省对资金入户建立了一整套严格的制度规范：扶贫部门要确保资金投向，对到户项目登记造册，进行公示；财政部门对到户扶贫资金实行项目验收报账制；审计部门监督检查扶贫资金的使用情况。为了保证资金、项目真正入户，每个示范户都要对项目内容、扶贫资金、帮扶人员等挂牌明示，以便群众监督和督促检查。

　　贫困群众是“细胞扶贫工程”的主体，河北省尊重贫困户的意愿，不搞强迫命令，而是走市场化扶贫的路子，让群众自选项目、自主经营，自负盈亏，“自己的孩子自己抱”，极大地增强了贫困户农户搞好经营管理的积极性和责任感。

　　据了解，两年来，河北省已有10万多农户、40万贫困人口走上稳定脱贫之路。目前，河北省正在贫困人口集中的太行山区、黑龙港流域、环京津贫困圈大力建设优质核桃、设施蔬菜、畜牧养殖三大产业带，将可带动60多万人口脱贫致富。